汉源县人民检察院工作报告
2015年1月16日在汉源县第十六届人民代表大会第四次会议上
汉源县人民检察院检察长 兰树林
各位代表：
现在，我代表汉源县人民检察院报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
2014年，我院深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委“一二三四五”工作思路，全面履行检察职能，大力推进依法治县，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、推进我县后发追赶提供了有力的司法保障。
一、依法履行刑事检察职能，全力维护社会稳定
一年来，共受理提请批准逮捕案件113件147人，批准逮捕95件125人；受理移送审查起诉案件182件261人，提起公诉148件213人。
严厉打击严重危害社会治安的犯罪。突出打击故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等侵犯公民人身权利的犯罪，共批捕24件35人，起诉26件34人，依法惩处了周某多次入室盗窃、抢劫、强奸、故意伤害一案，周某被判处有期徒刑20年；严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、敲诈勒索、故意毁坏财物等侵财性的犯罪，共批捕35件44人，起诉36件65人，依法办理了姜某某、李某某等24人伪造虚假病历和发票，骗取新农合基金88万余元的诈骗案；严厉打击扰乱公共秩序、破坏环境资源、贩卖、运输毒品等妨碍社会管理秩序的犯罪，共批捕29件39人，起诉37件54人；严厉打击交通肇事、醉酒驾驶、放火、破坏电力设施等危害公共安全的犯罪，共批捕5件5人，起诉43件52人。
加大力度依法惩处侵害民生的犯罪。严厉打击严重危害食品药品安全的犯罪，依法办理了谢某某涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的“毒豆芽案”，全力维护群众“舌尖上的安全”；加大对群众反映强烈的多发性侵财犯罪的打击力度，协同公安机关开展打击“两抢两盗一诈骗”犯罪专项治理，批捕34件43人，起诉31件60人，切实维护群众生命财产安全；大力推进轻微刑事案件快速办理机制，增强了打击时效，及时化解了社会矛盾。
二、深入查处和预防职务犯罪，着力推进反腐败斗争
一年来，立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪10件10人，涉案金额达280余万元。
加大对职务犯罪查处力度。重点查处损害群众利益的贪污贿赂犯罪，根据群众举报，立案查办5起发生在群众身边的贪污、贿赂案件，分别是村民小组长张某某贪污移民补偿款案，村支部书记张某某、村委会主任宋某某贪污农村公路建设资金案，乡政府民政员帅某某贪污农村低保资金案，小学校长康某某贪污案；主动承办全市大要案件，按照市检察院指定，依法查办了宝兴县原民政局局长竹某某受贿案，对宝兴县原副县长、公安局长王某某受贿一案提起公诉。积极查办渎职侵权犯罪，立案侦查1件1人，并主动介入调查，参与调查了“5.4”、“7.11”、“7.27”等安全事故，严防安全事故和群体性事件背后渎职案件的发生。
积极推进职务犯罪预防工作。定期召开县预防职务犯罪领导小组联席会议，形成县级部门联动，共同参与的大预防格局；充分运用“侦防一体化”工作机制，会同发案单位建立预防职务犯罪内控机制；跟踪服务重大工程建设项目，与瀑电总厂、永定桥水库管理局等单位搭建共建平台，构建长效、常态预防工作机制；依托本院行贿犯罪档案查询管理中心，面向社会提供查询服务，助推我县市场诚信体系建设；在组工、水务、九襄城建指挥部等单位开展预防职务犯罪专题讲座，实现法律效果向社会效果的转化；在联系乡清溪镇开展农村灾后重建职务犯罪预防工作机制建设，构筑涉农职务犯罪预防工作的格局。
三、 不断强化法律监督，维护社会公平正义
回应人民群众对严格执法、公正司法的要求和期待，全面强化对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁司法。
强化法律监督职责。加强侦查活动监督，监督纠正侦查机关应当立案而未立案4件；对应当提请逮捕而未提请、应当移送审查起诉而未移送的，纠正漏捕、漏诉9人；对“3.26”非法集资案、“10.4”抢劫杀人案等重特大案件提前介入9次，监督引导侦查机关及时收集固定证据。强化刑事诉讼活动监督，提出量刑建议78件，提起刑事抗诉1件。加强民事行政诉讼监督，审查处理各类民事申诉13件，支持起诉3件，发出再审检察建议2件；对执行难问题开展专项监督，帮助因判决未执行而持续上访十多年的陈某，追回债权27万元。强化刑罚执行监督，开展“减刑、假释、暂予监外执行”专项检查，对违反法律和社区矫正规定的，监督相关部门依法收监执行。
贯彻宽严相济政策。依法对初犯、偶犯和未成年犯罪案件，无逮捕必要的不捕9件12人，对犯罪情节轻微的不诉14件17人；对嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事案件，积极促成刑事和解3件8人，如杨某、任某某故意伤害案，在检察官的主持下，双方达成32000元的赔偿协议；积极推进未成年人刑事检察工作，坚持批捕环节律师介入、起诉环节开展成长环境和发案背景社会调查；建立未成年犯罪嫌疑人法律援助、社会帮教、“污点”封存等制度，使其得到及时教育和矫治，帮助其回归社会。如在校生李某某，归案后如实供述犯罪事实，积极赔偿受害人，取得谅解，依法对其作出附条件不起诉决定。
四、积极深化检察改革，推动检察工作创新发展
认真贯彻中央关于司法改革的总体部署，扎实推进检察改革和工作机制创新，积极参与社会治理。
推动检务公开，建立公众服务平台。建立“两微一网”，以“公开为原则，不公开为例外”，及时将检务信息在网络上发布和更新，建立案件信息互联网同步查询、举报申诉线索受理和流转、QQ在线法律咨询、预约接访、民意收集和反馈等在线服务系统；通过固定式展板和大型户外LED显示屏，及时向公众宣传最新的法律法规和政策；针对群众关切的类案，通过检察官以案说法，及时进行释法说理；建立定期下访巡访机制，深入乡镇、社区倾听民声，解决民困；与县教育局联合制定实施办法，开通未成年人网络教育平台，专门为学生提供法律咨询。
推进信访改革，依法办理涉诉信访事项。认真贯彻中央关于涉法涉诉信访与普通信访分离的要求，积极应对信访数量急剧上升、处理难度增大的挑战。一年来共受理各类群众来信来访97件161人，接待群众法律咨询600余人次。推行检察长预约接访，接访群众94人次；积极推进远程视频接访，与相关部门共同做好释法说理，息诉化解11件20人；制定《处理涉法涉诉信访工作实施细则》，实现涉法涉诉案件审查与办理信息互通，防止因信息不畅导致重复审查或相互推诿的情况；10月，我院被四川省检察院授予省级“文明接待室”称号。
深化行政执法与刑事司法衔接工作。会同县政府法制办，牵头负责“两法衔接”工作，召开联席会议，制定下发了《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》；开展行政执法案件专项监督检查活动，对全县34个行政执法单位，采取自查与现场检查相结合，对存在问题督促改正；全年共建议行政执法机关移送涉嫌刑事案件4件，如，富泉“10.6”安全事故责任人，在我院检察监督下，被移送公安机关立案侦查，目前进入审查起诉阶段。
开展“检调对接”，化解社会矛盾。探索开展对弱势群体支持起诉，对损害国家利益、社会公共利益提起公益诉讼，全年共办理3件；及时调处农村建房伤亡赔偿纠纷，积极消除不稳定因素和群体性事件；积极开展刑事被害人救助工作，发放救助金23000元；开展清理拖欠民工工资专项活动，帮助82位农民工追回劳动报酬28万余元；针对办案发现的一些涉农惠民、合作医疗、信用贷款等社会管理中存在的问题，发出《检察建议》14份，相关单位予以改进。
五、主动接受监督，提升队伍素质
我院牢固树立监督者更要接受监督的理念，坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强和改进检察工作。
主动接受外部监督。坚持定期汇报与专题汇报相结合，通过座谈、走访、邀请视察等方式，增强人大代表、政协委员对检察工作的监督力度；坚持每月发送《检察联络专刊》，增强对检察工作的知情权、参与权和监督权。开展“检察开放日”活动，邀请社会各界走进检察机关，视察办案工作区、接访大厅、驻看守所检察室等场所，参与案件评查、信访接待等活动；深化人民监督员制度，提请人民监督员对我院自侦部门查办的竹某某涉嫌受贿案等3件职务犯罪案件依法进行监督。
大力强化内部监督。坚持严格公正文明执法，建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的监督管理机制；定期开展案件评查，对不捕、不诉、撤案案件予以重点监督，确保依法行使检察权；严格按照“全面、全部、全程”的要求，对讯问职务犯罪嫌疑人实行全程录音录像，确保职务犯罪侦查行为文明规范；规范检察委员会议案程序，实现以案管人和以人管案相结合；找准内设机构廉政风险防控点，制定防控措施，使廉政风险防范覆盖检察权行使全过程。
着力加强班子和队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持领导班子带头示范，对群教活动查摆的问题、中央巡视组反馈的问题、中办回访调研组反馈的问题进行深入整改，认真解决在执法理念、执法能力、执法作风和精神状态方面存在的突出问题；正风肃纪，开展“9+1+N”专项活动、“慵懒散浮拖”专项整治，贯彻“两个意见”、落实“两个责任”，严防“关系案、金钱案、人情案”的产生；通过活动的开展，干警的理想信念、工作作风、素质能力得到提升，全年撰写100余篇学术论文、案例分析等文章在中央、省、市媒体发表。
一年来，我院在服务大局、公正司法、维护稳定、服务民生等方面涌现出了许多先进典型，先后有9个集体和26人次分别荣获上级党委、上级检察机关表彰。成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表汉源县人民检察院致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在盘点工作同时，我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和困难：一是检察职能的发挥与经济社会发展的要求，与人民群众的期望还有一定差距，服务大局的意识还需进一步增强；二是干警素质能力与全面推进依法治国、深化司法体制改革的要求还有较大差距；三是队伍的活力不够高，一些干警工作主动性、积极性、创造性不强，庸懒散浮拖问题在有的干警身上还不同程度存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2015年，我院将认真按照十八大及十八届三中、四中全会精神要求，以司法改革为契机，以提高司法公信力为目标，紧紧围绕县委“三线作战”的发展思路，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，推动汉源检察工作再上新台阶。重点做好四个方面工作：
第一，深入服务我县经济社会发展大局。深刻认识检察机关在全面深化改革中的重要责任，紧紧围绕县委、政府决策和部署，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，主动融入全县中心工作，为全县发展营造更加良好的法治环境。积极参与社会治理创新，全力服务我县灾后恢复重建、移民后续工作和经济社会发展等工作大局。
第二，深入推近平安汉源、法治汉源建设。充分发挥刑事检察职能，坚持严厉打击抢劫、杀人、强奸、盗窃、抢夺以及涉黑、涉恶、涉毒等严重危害社会治安和侵害群众利益的犯罪；充分发挥检察机关处理涉法涉诉信访案件的特殊作用，依法规范信访行为，化解社会矛盾；充分发挥法律监督职能，敢于监督、善于监督、依法监督。加强“两法衔接”，建立健全行政执法与刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度。按照“谁执法、谁普法”要求，加强法制宣传，增强全民守法意识，发挥检察机关在依法治县中的主力军作用。
第三，深入推进查处和预防职务犯罪工作。加大惩治职务犯罪力度，深入开展打击损害群众利益职务犯罪专项活动，坚决查处发生在食品安全、医疗卫生、社会保障等领域群众反映强烈的案件；加大对重大事故事件介入调查力度，严肃查处国家工作人员不作为、乱作为等渎职犯罪；加大对行贿犯罪的打击力度，从源头上遏制和预防贿赂犯罪；加强职务犯罪预防，继续推进农村职务犯罪预防机制建设；深化“检企共建”，深化重点行业、重点项目、重点工程的跟踪监督，最大限度减少职务犯罪行为发生。
第四，深入推进司法改革工作。以司法公开和完善检察权运行机制为重点，推动新一轮检察改革。进一步深化检务公开，及时公开检察机关办案的依据、程序和生效法律文书，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制；进一步完善涉法涉诉信访机制建设和人民监督员制度，确立检察官执法主体地位，落实主任检察官办案责任制、错案责任终身追究制，严防冤假错案发生。
各位代表，面对新形势、新任务，我们深感责任重大、使命光荣，我们将以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实本次会议精神，恪尽职守，锐意进取，以更加奋发有为的精神状态，不断推动汉源检察工作实现新发展，为建设美丽、富饶、文明、和谐新汉源做出新的更大的贡献！
附名词解释：
1、 “一二三四五”：一个目标、两大提升、三线作战、四大保障、五大经济板块。
2、 两抢两盗一诈骗：抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、诈骗尤其是电信诈骗犯罪案件。
3、 两法衔接：行政执法与刑事司法相衔接。
4、 立案监督：检察机关主要针对公安机关应当立案而未立案，不应当立案而立案情况的监督。
5、 刑事抗诉：检察机关发现或者认为人民法院的判决、裁定确有错误的时候，提请审判机关依法重新审理并予以纠正的诉讼行为。
6、 检调对接：检察机关公诉部门在履行法律监督职能的同时，在刑事和解工作中，依托人民调解组织进行调解，被害人或其亲属自愿同犯罪嫌疑人就财产损失、人身伤害达成和解协议，并经公诉部门依法监督和认定，如确属犯罪嫌疑人认罪悔过、积极赔偿、被害人谅解、社会危害性不大的案件，可以依照法律规定对犯罪嫌疑人做出相关从轻处理，以求运用刑事和解努力化解矛盾纠纷。
7、 支持起诉：对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，检察机关可以支持受损害的单位或个人向人民法院提起诉讼。
8、 公益诉讼：对违反法律法规，侵犯国家利益、社会公共利益行为检察机关向人民法院提起诉讼。
9、 附条件不起诉：检察机关对应当负刑事责任的犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。
10、“两微一网”：微信、微博、门户网站。
