“把群众的事当家事。”7月22日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在四川省人民检察院调研时提出的要求。最高检副检察长童建明强调“群众来访是送上门的群众工作，困难再大，我们也要克服。”为将新时代“枫桥经验”切实贯彻到检察工作实际，将群众信访工作进一步做实、做细、做活，努力满足人民群众需求，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，石棉县人民检察院全体检察人员牢固树立“六个坚持”工作思路，自2016年以来，本院共受理初访案件78件85人，均实现了零重复访的工作成效。
一、坚持转变服务理念，提高政治站位
在一定时期，不同地方可能会有“今天接访的人不在”“你怎么又来无理取闹”“我是官，你要听我的”等等官僚主义、特权主义错误思想。2016年以来，石棉县人民检察院在院党组的正确领导下，始终坚持把检察人员思想政治建设放在首位，教育引导全院牢固树立“一切工作为了人民，工作为了一切人民，工作为了人民的一切”的服务发展新理念，要求像对待自己亲人一样对待来访群众，将人民群众放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。转变工作主动性，变“上访”为“下访”，变“要我做”为“我要做”。转变办案结果评价标准，将人民群众对信访案件处理结果拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为案件得失的根本标准。努力构建新时代“检群命运共同体”发展格局。
二、坚持规范信访制度，夯实责任落实
张军检察长来川调研时强调，“进入新时代，人民群众有了新要求，没有理念上的转变，检察工作就可能被动。”人民群众的关注点和满意度，在于反映的问题是否得到及时处理，矛盾纠纷能否得到妥善化解。为切实做好人民群众信访维稳工作，紧紧牵住权力与责任的“牛鼻子”，本院坚持完善工作制度，夯实工作责任。一是认真落实“群众来信件件有回复”制度。在收到群众来信之日起，7日内予以程序性回复，3个月内办理过程或结果答复，对重大疑难复杂，逾期不能办结的，向当事人答复办理进展情况并说明理由。二是坚持首问、首办责任制、严格登记报告制、信访值班制、员额检察官责任终身制、信访信息“零报告”等制度。始终把“效率比笑脸更有效，结果比承诺更重要”作为信访维稳工作的基本要求，严格按照《四川省人民检察院信访接待工作实施办法》规范接待，避免群众来访“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。三是规范检察人员违纪违法责任追究制度，严格执行《石棉县人民检察院检察人员执法过错责任追究条例》《石棉县人民检察院检察官执法执纪监督管理办法（试行）》等规定，对因故意、重大过失造成不良影响的，实行“谁制造问题，谁化解矛盾，谁承担责任”的倒查办法，严格追究相关人员纪律、法律责任。近年来，本院未有检察人员因信访问题受到纪律处分、法律处罚的情况发生。
三、坚持关口前移、渠道畅通、有访必接
民心是最大的政治，稳定是发展的基石。张军检察长在全国检察机关电视电话会议上强调，信访工作是群众送上门的工作。近年来，石棉县人民检察院始终坚持将信访关口前移，对信访矛盾纠纷做到早发现、早处置、早化解。与县信访局、县公安局、县法院等县级机关制定《石棉县信访信息动态共享办法》，并规定了各单位在收到涉及其他成员单位的信访材料后，1个工作日内予以转交。与辖区内各乡镇检察联络员保持紧密联系，有群众到乡镇政府反映涉及检察机关的事项的，要求当天口头报、书面报。畅通检察信访渠道，工作日，控申检察人员必须在班在岗，不得擅离职守，确保群众来访，见得到人、说得了话、办得了事，同时，保持12309热线电话和网络平台“绿灯常亮”，保证群众的话高速直通检察机关，方便快捷表达诉求。近年来，本院始终坚持有访必接的理念，群众来访不推、不拖、不等；群众来访有事，认真听取及时完成；群众来访无事，聊聊家常体现关心关爱家庭生活，最终赢得了群众“人民检察为人民”的高度赞誉。
四、坚持“三心”“四快”和实事求是的办理方式
群众的事迟迟不解决，甚至一拖两三年的时代早已成为过去式。近年来，石棉县人民检察院认真开展控申检察工作，坚持耐心、细心、将心比心的“三心”工作态度，和受理快、调查快、处理快、回复快的“四快”工作方法，落实“防、疏、治”相结合的工作措施，接待受理人民群众来信来访和控告举报并及时分流处理，保证不在检察环节滞留、拖延和压案不办。无论是办理公诉、审查逮捕、刑事申诉、信访等案件，始终坚持“事实清楚，证据确实充分”的原则和“认定案件事实有证据、认定案件事实的证据查证属实、经证据证实的事实已排除合理怀疑”的标准作出检察决定，让人民群众感受司法机关的公平正义。
五、坚持结案必回访，防止案结事未了
案结事未了是一种病态，诸多基层检察机关存在结案容易息访难的情况。近年来，石棉县人民检察院坚持结案必回访，件件必回访的的制度。不论是对批准逮捕的案件、不起诉的案件，还是群众信访案件、国家司法救助案件等，在作出决定后，由专门的12309电话服务工作人员对涉案当事人、相关诉讼参与人进行回访，既是对检察办案人员的监督，又是了解是否真实达到了群众的要求，还可以防止“二次信访”的情况发生，同时可以听取群众对检察机关的意见建议，有效防止案结事未了的发生。
六、坚持一案一分析，一案一警示
信访案件为什么会产生？在每办结一件初访案件后，办案人员都要认真剖析信访案件产生的根本原因，是对办案人员违法违纪的反映，或是对办案人员工作作风和态度的不理解不接受，或是办案人员释法说理工作未做好等等。经过仔细查找、深刻剖析后，提出对策措施。并由承办人员书面向院党组汇报反省，每位检察人员都要汲取教训引起警示，坚决杜绝同类情况发生。
（本文作者：姜艳华、罗利川）
