【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公益诉讼快速检测实验室技术支持 污水溢流 协同执法
【要旨】
为了落实、推进高检院“科技强检”的战略部署，检察机关“公益诉讼快速检测实验室” 技术人员利用自身专业技术优势，为办案部门提供可成案线索的初步筛查及证据搜集固定的技术支持，检察机关在科学技术支持下通过行政公益诉讼诉前程序，督促行政执法机关依法及时履行职责，采取相关措施治理长江上游河流污染问题，保护长江上游河流生态环境，公益诉讼工作取得双赢多赢共赢的效果。
【基本案情】
四川省雅安市雨城区西康码头处一溢流口有大股污水直排入长江上游的青衣江，江面漂浮着白色泡沫、油脂和各种烟头等垃圾，西康码头地处中心城区，周边时有皮划艇运动员训练和游泳爱好者游泳，岸边休闲娱乐的群众络绎不绝，不少人对突来的污水议论纷纷，产生不良影响。
【调查和督促履职】
2020年5月11日，四川省雅安市雨城区人民检察院收到雅安市检察院转来群众举报线索，称西康码头处有大量污水排出，并散发阵阵臭味。雨城区院干警庚即赶到现场进行调查核实，因无法确定所排污水是否超过排放标准，办案人员联系雅安市检察院“公益诉讼快速检测实验室”（下简称“快检室”）请求技术支持。5月12日，“快检室”及专门技术人员在西康码头处对溢流口严格按照专业要求对污水进行取样，并对取样过程全程录音录像,同时，利用远程视频连接雅安市检察院办案指挥中心，市院刘孝勇检察长同步指导。取样后为防止水质变质影响检测结果，当即送往快检室进行检测。经快检室初检，测出污水样本确有污染物超标问题。为了让证据更具专业性和说服力，检察机关委托具有检测资质的雅安市环境监测中心站对污水进行复检，经复检，该管网排口监测项目中氨氮、总磷监测结果超过城镇污水处理厂污染物排放标准，造成了长江上游青衣江水污染，使生态环境遭到破坏，也对青衣江水上运动员和游泳爱好者的身体健康造成了隐患。
雨城区人民检察院遂立案调查，经查，此次污水溢流系雅安市老城区城市污水管网陈旧落后，“水中坝”（小地名）的污水提升泵发生故障，损坏部件更换不及时造成污水处理设施停运，导致污水溢流到位于西康码头的青衣江中，经雅安市检察院公益诉讼快速检测室检测和雅安市环境监测中心复检，该管网排口监测项目中氨氮、总磷监测结果超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》的规定，造成了青衣江水污染，使生态环境遭到了破坏损害了国家利益和社会公共利益。根据《中华人民共和国水污染防治法》第四十九条第三款的规定，雅安市住房和城乡建设局对此具有监督管理职责。
2020年5月19日，四川省雅安市雨城区人民检察院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定遂向雅安市住房和城乡建设局发出诉前检察建议，建议其对城区污水管网设施严格依法履行法定监督管理职责，进一步加强对城区污水管网设施及污水提升泵的检查、维护和维修，对西康码头处溢流口污水溢流情形庚即加紧整改，并按要求完善相应设施建设，避免再次污染青衣江流域水资源环境。
