为深入贯彻落实高检院“四号检察建议”，推进窨井盖综合治理，将检察职能融入国家治理体系和治理能力现代化进程，建设更高水平平安中国，督促相关部门积极履职，解决窨井盖管理深层次问题，消除公共安全隐患，促进天全县域社会综合治理更上一个新台阶，结合我县工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
为进一步贯彻高检院、省院、市院工作部署，推进“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件指导意见》和“四号检察建议”落地落实，以习近平法治思想和党的十九届四中、五中全会精神为引领，将检察职能融入国家治理体系和治理能力现代化进程，建设更高水平平安中国。通过开展天全县涉窨井盖综合治理工作，发挥检察监督职能，推动全县窨井盖及相关县域基础设施管理水平和能力现代化。督促行政机关强化安全红线意识，坚持新发展理念，统筹发展与安全，守护好人民群众生产、生活安全，为平安雅安建设贡献更大的检察力量。
二、组织机构
我院成立领导小组，负责日常指导、监督及相关协调工作。院党组副书记、副检察长胡贵强任组长，党组成员、副检察长高炯，检察委员会专职委员奉友驰，检察委员会专职委员邹涛任副组长，院办公室、政治部、第一、二检察部负责人为成员。领导小组下设办公室，由彭文兼任办公室主任，第一检察部负责日常工作。
三、工作内容
（一）切实强化四号检察建议的重要意义，推动检察职能融入县域综合治理
习近平总书记强调“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，高检院四号检察建议在调查研究的基础上，提出窨井盖这一涉及多方共管责任落实且关系到人民群众脚下安全的重大问题，检察职能如何作为的时代命题。省院通过川检〔2021〕40号通知，专门就四大检察业务相互配合，发挥检察职能，充分落实高检院四号检察建议提出了具体要求，我院第一、二检察部等须提高政治站位，高度重视这项全院性工作，各负其责，各司其职，相互配合，形成工作合力，共同督促行政机关依法履职，尽职尽责，持续深入抓好落实。
（二）积极主动做好与行政机关建立联席会议制度及信息共享机制
我院结合自身工作实际主动与住建部门及供水、排水、燃气、电力、电信、广电等窨井盖职能部门对接沟通，将建立联系会议制度及信息共享机制，督促相关单位落实管理责任，加强行业自律管理，提升窨井盖建设质量和精心养护水平，推进窨井盖管理智慧化。
（三）建立健全内部协同机制形成监督治理工作合力
我院各部门要主动作为充分发挥检察监督职能，第一检察部要做好行刑衔接及行政机关职务犯罪线索移送工作，积极主动与公安机关及相关行政机关对接，全面摸排涉窨井盖的违法犯罪线索，对符合立案条件的，及时监督公安机关立案，并提前介入引导侦查，准确认定案件事实及性质，依法批捕、起诉、精准打击涉窨井盖等城市基础设施的违法犯罪活动。对于在工作中发现的涉窨井盖等案件背后的职务犯罪线索，依法移送纪检监察机关依法处理。
第一检察部未检检察官要提前介入涉及未成年人犯罪案件，依法批捕、起诉，精准打击未成年涉窨井盖的违法犯罪活动。同时做好与刑事检察等部门的线索互移、信息共享、联合调查等工作，消除涉窨井盖安全隐患。
第二检察部要依法办理窨井盖民事、行政诉讼监督案件，畅通当事人申请监督渠道，纠正人民法院确有错误的生效民事、行政裁判及诉讼活动中的违法情形，积极实质性的化解行政争议，针对行政机关的行政违法行为提出改进工作、完善治理的检察建议，促进社会和谐稳定。
第二检察部负责公益诉讼案件的承办检察官要对本地区窨井盖缺失、破损、松动、错位等问题开展排查调查，积极稳妥办理涉窨井盖公益诉讼案件。
办公室、政治部、第一检察部要做好信息报送和对外宣传工作。运用专题报告、信息简报等形式反映我院发挥检察职能，推动县域治理，落实“四号检察建议”推进窨井盖综合治理工作的进展情况，争取党政支持，通过多种形式积极开展普法宣传，不断强化群众法律维权意识，充分调动群众参与治理、监督治理、促进治理的积极性。
四、工作进度安排及要求
（一）部署实施。我院在3月19日成立专项督查小组，提出具体工作方案。我院在3月22日完成工作方案制定，明确工作任务，为迅速打开工作局面创造条件。3月26日，我院召开涉窨井盖综合治理工作推进会。
（二）建立健全各项配套工作机制。2021年4月中旬，我院结合本地工作实际会同县公安机关、行政机关全面建立联席会议制度及信息共享机制。规范检察机关、公安机关、行政机关在涉窨井盖综合治理工作中各自的职责，督促行政机关依法履职。
（三）全面落实与同步调研。2021年4至8月，我院每月对推进落实涉窨井盖综合治理工作内容向市院报告工作开展情况，对发现中存在的问题，及时分析、研判、解决，并做好宣传。
（四）补充完善。2021年9月，我院对工作进行阶段性总结，针对试行机制的运行状况、成功的经验、存在的不足、需要改进或完善的方面、进行补充、完善。
（五）全面总结。2021年10—11月，归纳总结窨井盖综合治理工作的经验做法，典型案例，探索开展其他城市基础设施安全治理工作情况并及时向市院汇报。
（六）责任落实。我院相关部门要按照工作方案确定分工职责，压实工作责任，并将开展涉窨井盖综合治理工作纳入检察官、司法辅助人员业绩考核评价指标中。
