检察文化建设已成为检察机关的热门话题,并正以方兴未艾之势向前发展。检察文化是一种独特的法律文化形态,依托检察机关这个载体来反映和传播各种文化现象,作为一种新的管理思想和形式,如何塑造和建设并凸显自身特色显得任重道远,各级检察机关也在探索实践过程中使出浑身解数,努力创建符合自身特色的检察文化,以为检察工作全面协调发展服务。
一、检察文化的内涵及现实意义
检察文化是指在社会主义检察制度下,检察机关工作人员的检察实践活动及其成果的总和。检察文化以维护公平正义为核心,以提高法律监督能力为目的,以创新检察管理体制为途径,以营造良好人文环境为形式,具有丰富的思想内涵。检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现的总和,是社会主义先进文化的重要组成部分,是检察事业不断发展的重要力量源泉。实践证明,检察文化具有独特的教育、引导、规范、凝聚、激励等功能,加强检察文化建设,对于提升检察人员的综合素质,促进各项检察工作的健康发展具有基础性、长期性的推动作用。
二、加强检察文化建设的重要性
首先,先进的检察文化具有教育、引导作用。先进检察文化所包含的价值观及执法理念能指导全体干警的个体行为以及检察机关的整体行为向着正确的方向发展。先进检察文化在实践中被创造、发展和流传,能鼓舞人、影响人、塑造人、培养人、教育人。这对于建设一支高素质、专业化的检察队伍具有十分重要的意义。
其次, 营造有特色的检察文化对于检察机关外树形象、内增凝聚力,提升公正执法的社会公信力和执法整合力等方面有着重要影响。检察事业要有更快更全面的发展,必须发挥先进检察文化的特殊作用,先进的检察文化具有协调、评价作用。先进检察文化旗帜鲜明地提倡什么,反对什么,对检察机关内部人与人之间的关系、人与单位之间关系,起着协调、整合、稳定的作用,同时还能引导、评价、调节检察人员的行为方式。能将检察机关的各项职能以及全体干警的思想统一起来,形成积极向上的合力,从而全面发挥检察机关的法律监督职能。
再次,先进的检察文化具有凝聚、激励作用。先进的检察文化能使全体检察干警产生强烈的归属感、自豪感,从而紧密团结起来,积极发挥自己的聪明才智。先进检察文化还能以一种崇高的精神力量满足干警们的精神需要,从而使其振奋精神、奋发向上,为国家也为自己的利益奉献能力和智慧。
最后,先进的检察文化还具有控制、拉动作用。先进检察文化以一种无形的、非正式的、非强制性的形式来约束干警的思想和行为,增加干警的自律性。优秀的检察文化还能通过干警的检察实践活动将其所蕴含的高尚品德推广到工作以外的公共生活和业余生活之中,从而促进整个社会大文化的发展。
三、当前检察文化建设存在的主要问题
检察机关的检察文化不是凭空产生也不是自发形成的,它是检察机关在长期的执法活动中,由其特有的价值观、执法理念、行为规范等,经提倡实践而逐步形成的一种文化。因此,检察文化建设涵盖了检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设和职业形象建设等方面。在实践中,由于受地域、经济、文化传统等综合因素的影响,检察文化建化存在着简单化、功利化等诸多问题。
一是对检察文化建设重视度不够。检察文化近年来虽然是个比较热的话题,但面对繁重的办案任务,各检察机关对检察文化课题研究不够重视,对检察文化的价值理解不深。因而认为检察文化建设仅仅是上级检察机关的一种形式要求,没有引起足够重视。
二是过于重视检察文化的物质外在形式,忽视精神内涵和地方特色。物质文化只是检察文化的载体,精神文化才是检察文化的核心内涵。美化、亮化机关环境和开展积极的娱乐文化没有错,但不能囫囵吞枣、依葫芦画瓢,把检察文化建设简化为美化机关内部环境,或照搬其他检察机关的经验和做法,使检察文化建设趋于表面化、简单化,未能发挥检察文化所具有的独特作用。
三是随着互联网等高科技的日新月异的发展,而检察设施的现代化进展却很缓慢,难以跟上工作的需要。随着检察事业的发展、条件的改善及队伍结构的日趋合理化和高素质化,对检察设施的现代化要求也日益明显。
四、推动当前检察文化建设的措施
(一)要培育四个“四个文化”。要培育法律文化,法律文化是检察文化的核心,是彰显检察主题的根本;要培育和谐文化,追求管理和谐,着力推行人性化管理,尊重干警的人格,关心干警的生活,呵护干警的家庭,关注干警的社交,教育引导干警快乐工作,学会欣赏他人,懂得感恩社会,激励自己,志存高远;要培育环境文化,依托检察网络建设,开辟心灵园地、检察论坛等文化阵地,积极搭建网络交流平台;要培育管理文化,积极开展“心连心,手拉手;不抛弃,不放弃”活动,打造团队精神。
(二)突出打造理念文化。坚持检察文化建设要始终把执法理念文化建设作为文化建设的根本,大力开展思想政治教育,不断推进社会主义法治理念深入每位干警心中。大力弘扬社会主义法治理念的科学内涵、本质以及检察工作如何落实法律监督职能,促使干警进一步端正执法理想,更新执法理念,坚定执法信念。
(三)常抓检察政治业务修养。推进检察文化建设,必须持之以恒、循序渐进地进行现代法治精神的熏陶和涵养,积极营造浓厚的学习氛围,引导检察人员增强终身学习理念。重视继续教育,不断更新知识结构,以专业化标准培训、考核检察人员,培养引导检察人员逐步具备与其岗位职责相适应的专业理念、专业知识、专业技能和职业操守。以专业化建设为方向,加强和改进教育培训,实现教育培训由学历教育向专业培训的转变,由知识灌输向能力培养的转变,使培训内容紧贴不同岗位的特点和要求。