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在市检察院党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
（
党组书记、检察长 杨长云
同志们：
按照中央和省委的部署，市委于
一、切实增强参加教育实践活动的自觉性
习近平总书记在中央党的群众路线教育活动工作会议上指出：围绕坚持党的先进性和纯洁性，在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党，从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对全面建设小康社会具有重大而深远的意义。讲话通篇贯穿着马克思主义的群众观，充分体现了总揽全局的政治意识、登高望远的战略意识、居安思危的忧患意识，具有很强的政治性、指导性、针对性，是我们开展教育实践活动的重要纲领性文件。在省委召开的全省党的群众路线教育实践活动动员大会上，省委王东明书记对全面贯彻中央部署、抓好全省教育实践活动提出了明确要求。市委叶壮书记在市委召开的动员大会上，结合我市实际，明确了开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤。我们一定要认真学习领会贯彻中央、省委和市委领导的讲话精神，提高对开展活动重大意义的思想认识，切实增强我院每一位党员同志开展党的群众路线教育实践活动的自觉性、主动性和坚定性，把思想和行动统一到中央、省委和市委对活动的要求部署上来。
一是要准确把握活动的根本取向。这次活动需要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是党同人民群众鱼水关系的再确认，党同人民群众舟水关系的再提醒。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的根本体现，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成效，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，外部环境的考验，就必须始终密切联系群众。因此，要通过开展活动，使广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，群众是真正英雄的唯物主义观点不能变，始终坚持立党为公，执政为民，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起。为实现伟大中国梦，打赢雅安灾后科学重建硬仗，补好雅安发展落后发展滞后欠账，作出检察干警应有的努力和贡献。所以我们每名同志都要在思想上紧起来，行动上快起来，坚决克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度，甚至与已无关的想法，以“战斗的姿态”投入到教育实践活动中来。
二是要准确把握活动的主要任务。习近平总书记指出，此次活动具体到一个单位只有3个月，不可能解决党内存在的所有矛盾和问题。因此，中央决定把这次活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。解决“四风”问题，重要的是对准焦距、找准穴位、抓住要害、敢于交锋，按照整风的精神，抛开面子、揭短亮丑，把存在的问题真正摸清找准，号准血脉、找准病灶，列出清单，边学边改，边整边改，切实解决突出问题。要发扬“钉钉子”精神，以持之以恒的态度和锲而不舍的韧劲，打持久战、啃硬骨头，在解决“四风”问题上取得实实在在的成效。
三是要准确把握活动的关键因素。第一批教育实践活动证明：领导带头是活动取得实效的关键所在，因此每一名党员领导干部要率先垂范，自觉参与、积极行动、主动作为。在加强组织领导、履行第一责任和具体责任的同时，自觉以普通党员身份投入到活动中去，深入开展批评与自我批评，广泛征求群众意见，着力解决存在问题，深化学习提高，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要自觉接受监督，坚持边学边改，说到的就要做到，承诺的就要兑现，以自己的模范带头作用做好示范，推动活动环环相扣、步步深入，突显特色，突出实效。每名党员都是这次活动的主体，也都要自觉地把自己摆进去，按照活动要求切实抓好学习，认真查摆存在的问题，深入分析原因，明确整改措施，真正使自己受到教育，提高认识，增强做合格党员，做人民群众满意的检察干警的自觉性。
四是要准确把握活动的实践主线。灾后重建是当前和今后一个时期全市的中心任务，世界关注、中央关心、省委重视、群众企盼。我们要抓住开展群众路线教育实践活动的重要契机，把检察工作服务灾后重建进程、推进廉洁重建作为主题教育实践活动的最大实践，把促进重建的具体成效作为检验活动成效的重要标准。特别要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党的性质和宗旨，拧住世界观、人生观、价值观这个总开关，以坚定意志、坚决态度，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断提升形象、重塑形象、塑优形象，努力实现“党员干部思想进一步提高、执法作风进一步转变、检群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标。
二、以整风的精神开展群众路线教育实践活动
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结第二批部署会议上的讲话中指出，从市县、直属单位看，有的办事拖沓，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至是随意离开工作岗位，外出溜达消遣；有的作风漂浮，落实不力，工作底数不明，基层情况不明，唱功好，做工差；有的服务不主动，不作为，慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中阻梗，对上级交办的任务找客观原因抵制不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位服务行业看，有的“门难进、脸难看，事难办”，口号“响当当”，服务“冷冰冰”，办事“慢吞吞”，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费，乱罚款，乱摊派，甚至收回扣，拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权利寻租，利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案，人情案，金钱案等等。
王东明书记在省委部署会上指出：从市（州）、县（市、区) 机关及其直属单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、工作不实，调查研究不深入、基层情况不明，服务不主动、不作 为、慢作为，工作“中梗阻”、衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款，甚至收红包、拿回扣，执法态度和服务态度生硬，滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生，执法不公、选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。
叶壮书记在全市群众路线教育实践活动大会上指出，从雅安来看，近年来经历了瀑电移民工作大会战、“5.12”、 “4 •
对照习近平总书记、王东明书记和叶壮书记动员讲话中指出的部分班子、部分执法监管部门和部分干部存在的普遍性问题，结合准备阶段征求意见情况，市院领导班子及班子成员和其他党员干部还要着重查找和解决以下问题。
一是围绕党委工作中心、服务大局发挥检察职能不够，人民群众对检察工作的认同还不充分；二是检察工作科学决策水平还不高，民主集中制贯彻落实还不够，个别班子成员团结协作意识还不强，班子整体合力发挥不充分；三是开拓创新意识不强，争先创优动力不足，工作的成效不明显；四是工作重部署轻落实，重形式轻效果，存在以文件落实文件，以会议落实会议的问题，不能很好结合自身工作实际抓工作落实；五是群众观念不强，公仆意识淡薄，到基层调研不深入，工作与人民群众的期盼、基层干警的期望还有较大差距；六是作风漂浮，工作不实，个别的甚至存在推诿扯皮，干警中还存在工作得过且过，做一天和尚撞一天钟、个别的甚至连钟都不撞的现象；七是学风不浓，主动学习、自觉学习不够，政治理论学习不深不透，业务学习学以致用能力不强；八是制度的逗硬执行不够，执行力不强，队伍管理还存在失之于宽，失之于软的问题，队伍中违纪违规甚至违法问题还时有发生，严重损害了队伍形象，损害了检察机关执法公信力；九是艰苦奋斗精神淡化，勤俭意识不强，奢侈浪费问题还不同程度存在。
三、扎实抓实教育活动各个环节的工作
这次活动基本的规定动作是：抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。将不分阶段、不搞转段，每个环节都要以更高的标准、更严的要求抓好抓实。
（一）抓实学习教育、听取意见环节，必须要抓好4项工作。一是深入思想发动。今天动员大会后，机关党委及各支部要组织进一步的学习讨论和动员，切实做到“四个讲清楚”，也就是：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委和市委的重点要求，讲清楚本单位、本行业开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员干部特别是领导班子及其成员的具体要求。二是抓好专题学习。重点是组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，党的十八大、十八届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央文件规定的学习内容，党的光辉历史和优良传统，省委十届三次全会、省委经济工作会议、市委有关重要会议精神。同时，要以兰辉、王加林以及检察工作中涌现出来的先进典型为榜样，抓好理想信念和党性党风党纪教育，统筹开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、灾区帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育、感恩奋进教育“五项专题教育”。要结合自身实际，把学习原著、集中研讨、专题交流、案例教育、典型宣读、送学上门特别是自学有机结合，实现学习不遗漏、教育全覆盖。三是抓好交流讨论。深入开展群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、灾后重建怎么干、检察职能怎么充分发挥等专题讨论，集中讨论交流不少于3次。每名党员要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。四是广泛征求意见。结合“联村帮户”、“走基层”、“社区”双报到等活动，抓好“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”、“躬身自省”，深入基层、走进群众开展调查研究、征求意见。积极探索网络、第三方调查等征求意见办法，防止征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，也要防止“一窝蜂”下基层、反复征求意见。学习和征求意见要贯穿始终，坚持边写边改，边整边改，让干部群众看见活动取得的成效，进一步增强主动参与活动的自觉性。
（二）抓实查摆问题、开展批评环节，要开展4项工作。一是查找“四风”问题具体表现。重点是围绕为民务实清廉要求，根据领导班子、班子成员和党员干部个人实际，采取多种方式在列举存在问题的基础上，进一步查准找准自身在“四风”上的具体表现。二是严格进行对照检查。抓好“五个对照”，即：对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，认真查找存在问题和原因差距，自觉梳理分析、对号入座、清晰画像。明确自身存在的问题，整改问题的目标定位。三是召开专题民主生活会。市院党组要在督导组的指导下，组织开展高质量的专题民主生活会。会前要广泛开展谈心活动，这里我特别要强调的是，谈心交心一定要放下架子，扯开面子，真谈，深谈，达到敞开心扉，收到诤言、谏言的目的，一定不要搞形式，走过场。会上要认真、坦诚地开展批评和自我批评，认真查摆存在的突出问题，提出改进措施和办法。民主生活会要邀请部分党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加，对领导班子专题民主生活会的情况进行民主评议。各支部要按照要求开好专题组织生活会。四是搞好通报和评议。对领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会情况，要采取适当方式向本单位党员干部、下级单位、管理服务对象和本支部党员通报自觉接受监督。
（三）抓实整改落实、建章立制环节，重点要抓好6项工作。一是落实整改措施。重点抓好“五明确一公示”，领导班子要制定整改方案，每名党员要提出整改措施，明确整改的事项、措施、责任、时限和效果，并在一定范围内公示，接受群众的监督。二是开展专项整改。不折不扣地落实中央、省市委确定的专项整治任务，把解决群众反映强烈的面上突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重，尤其要针对执法不严、司法不公、损害群众利益等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一件一件落实。三是强化正风肃纪。要做到“两个坚决”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病和工作不在状态、纪律松弛等突出问题。要做到“两个加强”，加强领导班子建设和严格教育管理干部，加强基层党组织建设和党员教育管理。四是提高群众工作能力。要把力量下沉到基层，通过行之有效的方法，切实帮助群众特别是灾区群众解决好具体问题，构建联系服务群众的新机制。五是加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，将总结专项整治有效做法与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，使制度真正成为带电的高压线，成为党员干部联系和服务群众的硬性约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。六是检察机关作为推进法治建设的重要力量，要按照依法治国、依法治省和依法治市的要求，把推进依法治市、建设法治雅安作为当前和今后一个时期的重大任务，积极主动发挥职能作用，通过打击刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，加强刑事、民事、行政诉讼监督，严格执法、公正司法，着力营造依法治市的司法环境。同时，要把深化“检务公开”作为建设开放透明的检察机关的重要举措，通过在互联网上搭建门户网站，主动公开检察机关终结性法律文书，建立案件办理情况查询系统，建立健全保障诉讼参与人诉讼权利的工作机制，建立健全公开审查、公开答复制度，大力开展“检察开放日”，完善新闻发言人与检察新闻宣传制度，深化人民监督员制度等着力提升法律监督的公信力。
四、突出教育活动重点、特色和实效
（一）坚持领导带头，做好示范引领。这次教育实践活动的重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题。市院班子成员、机关党委和各党支部负责人一方面要带头查摆问题、整改落实、转变作风；另一方面，要认真担负起牵头抓总的职责，周密部署安排，精心组织实施，引导干警及时跟进，共同推动活动扎实有序深入开展。领导干部要把自己摆进去，既要当好组织者，又要当好参与者。
（二）抓好结合，确保“两手抓、两促进”。要把教育实践活动与正在开展的“转变作风、司法为民”活动结合起来，牢固树立忠诚为民公正廉洁的政法干警核心价值观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路。要把教育实践活动与提高检察工作亲和力和人民群众满意度结合起来，继续深化检务公开，牢固树立检务公开就是坚持群众路线的理念，改进执法作风、规范执法行为，打牢执法为民一线平台，树立检察机关可亲可敬可信的良好形象。要把教育实践活动与提高检察机关执法公信力结合起来，严格落实公正执法的要求，加强检察业务能力建设，不断完善执法工作规范，坚持从严治检、廉洁从检。要把教育实践活动与深化检察改革结合起来，进一步建立健全有效的内外部监督制约机制，确保各项检察职权严格规范行使。
（三）遵循方法步骤，做好规定动作。开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤已经明确，关键是要动真碰硬，狠抓落实。规定动作要不折不扣地贯彻落实，这是主要方面，自选动作要突出重点、特色和实效。不搞花架子，不搞形式主义，不搞轰动效应。要紧紧围绕中央和省委、市委工作目标，坚持高标准、严要求，突出作风建设这个重中之重，抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三阶段工作，着力在学习提高，解决“四风”问题，从严抓班子带队伍，联系服务群众四个方面取得实效。
（四）注重知行合一，提高群众工作能力。要勇于拿起批评和自我批评的利器，坚持触及思想、正视矛盾、直面问题。这需要我们广大党员干警特别是领导干部敞开胸襟、放低姿态，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政意识，认真贯彻党中央、省委、市委关于做好群众工作、特别是灾区群众工作的一系列指示要求和惠民政策，切实改进工作作风，提高群众工作能力。
（五）强化刚性约束，建立长效机制。制度建设，是克服作风问题反复性顽固性、推动作风建设常态化规范化的有效途径。要按照中央、省委、市委部署，梳理完善现有的行之有效、群众认可的制度，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制和适应新形势新任务的各项检察业务工作的长效机制，实现改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。规定要具体细致，标准要量化透明，办法要可操作便于监督检查。
（六）加强正面引导，做好舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络、微博、手机报等各种媒体平台，及时发掘、报道活动的经验做法和成效，大力表彰活动中涌现出来的检察干警先进人物和典型事迹，形成真抓实干、争先创优的浓厚氛围。
同志们！这项活动开展得好不好、能否收到实效，关系到党的形象，关系到人心向背，关系到雅安检察事业科学发展。我们一定要以高度的政治责任感和职业使命感，自觉行动起来，按照活动的要求部署，精心组织，周密安排，狠抓落实，努力的开展活动并取得实际效果。进一步加强作风和能力建设，打造一流检察队伍，创造一流检察业绩，为雅安经济社会发展、特别是打赢“雅安灾后重建”和“雅安发展欠账”这两场硬仗提供坚强司法保证。
