今年来,在市院的领导下,雨城区检察院认真对照档案规范化建设标准,坚持四个到位,加强四项建设,突出两个重点,全面加强档案工作,为检察工作顺利开展提供了重要保障。
一、坚持四个到位,始终把档案管理工作摆在重要位置
为切实加强档案管理工作,雨城区院从组织领导、机构设置、责任落实、人员配备等四个方面入手,坚持“四个到位”。
一是领导重视到位。区院把档案管理工作作为“一把手工程”,始终摆在全院工作的突出位置,纳入每年整体工作计划,与各项检察中心工作同部署、同推进、同考核,并通过开展档案知识宣传、档案管理知识培训等活动,在全院牢固树立了重视档案、了解档案、利用档案的理念。同时,在人、财、物上向档案工作倾斜,为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。
二是机构设置到位。建立了以党组书记、检察长吴双文同志任组长,党组成员、政治处主任龚慧兰任副组长,各科室负责人为组员的档案管理领导小组。档案管理领导小组下设办公室,设在院办,由宋爱华担任主任,田茂华、李敬为办公室成员,具体对本院所形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理,建立了统一领导、统一管理、统一制度、层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。
三是责任落实到位。严格实施档案工作责任制,把档案工作纳入目标管理,实行主管领导、办公室主任、档案管理人员三级责任连带责任制,并与年终考核挂钩,层层签订目标责任书,明确工作目标,落实领导责任,形成了分管领导负总责、办公室主任靠上抓、专职档案员具体抓,一级抓一级,层层抓落实的档案管理责任运行机制。
四是人员配备到位。办公室配备了一名素质过硬的人员担任专职档案员,负责全局档案工作管理;在各科室确定一名责任心强、热爱档案工作的内勤人员具体负责本部门档案的收集、整理和归档工作,形成了以办公室综合档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。
二、加强四项建设,全面提高档案管理工作的软硬件水平
雨城区院按照省一级档案室标准,切实加强制度建设、基础设施建设、信息化建设、档案管理队伍建设,全面提升档案管理工作的软硬件水平。
一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》,建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计、应急预案为主要内容的档案制度体系,并把各项档案管理制度上墙公布,使档案管理工作行之有据、有章可循,从制度上保证档案管理工作规范有序。
二是加强基础设施建设。区院高起点、高标准地建设档案室,配置了密集柜、计算机、切纸机、数字摄像机、刻录机、防磁柜、除湿机等各项档案管理设施、设备,并安装了窗帘、防盗门,防盗窗、灭火器等设施,保证了档案的安全,严格达到“十防”要求,为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。
三是加强信息化建设。区院利用内部综合办公系统软件,接收上级来文、内部公文制发,以及文书档案的归档、存放、查阅等,实现了档案管理与公文处理的一体化。并建立了完善的档案管理数据库,电子文件归档管理系统与办公自动化系统实现无缝连接,使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。
四是加强档案管理队伍建设。区院采用“走出去”和“请进来”的方式强化档案管理人员的培训,提高档案人员的业务素质。一方面,积极组织参加市院及区档案局组织的档案知识培训;另一方面,每年举办内部档案业务知识培训班,组织相关人员认真学习《档案法》、《人民检察院诉讼档案管理办法》、《四川省检察机关诉讼档案管理办法实施细则》等内容,全面提高档案业务素质。
三、突出两个重点,充分发挥档案管理工作的职能作用
我们突出规范档案管理、利用档案资源两个重点,积极发挥档案管理工作的职能作用。
(一)突出规范档案管理。为建成与全国模范检察院相适应的档案室,区院着力把好“四关”。一是收集关。严格按照法律法规及上级要求,认真细致、按时保质地收集各种文字资料、音像等不同形式的历史记录,准确反映行政事务、诉讼活动等工作的全过程,使全院档案形成链条式的材料体系,准确完整,从根本上提高档案质量;二是整理关。办公室认真做好对各职能部门档案工作的督查和指导,就档案移交及时沟通交流,逐件检查档案,对不合格的一律退回并限期整改归档;三是分类关。档案管理员认真做好分类装订、编号装盒、排列有序、摆放整齐,架上有编号、门类有标牌,保证了归档卷宗的质量;四是出库关。各类档案严格借阅审批登记程序,跨立卷部门借阅须主管领导领导签字同意,跨单位须工作证件、单位介绍信、分管领导签字三项齐全方可提供,有力确保了档案的规范保密。
(二)突出综合开发利用。一是利用检察档案对刑事犯罪活动进行整体分析研究,挖掘、归纳各类犯罪形成的原因、规律和特点,推动打击刑事犯罪工作深入开展;二是利用检察档案为查办职务犯罪提供线索和依据,并充分发挥行贿人犯罪档案查询机制的实践运用;三是利用检察档案为办理民刑申诉案件提供大量经验材料和司法实践支持;四是利用检察档案为综合部门借阅文书档案、会计档案、基建档案提供服务,为领导决策、调研写作、基建规划提供有益的参考;五是利用检察档案为检察文化建设提供鲜活素材,为编写《检察大事记》、《检察志》等提供服务。2014年1月至今,区院利用档案为各内设机构和干警提供服务8人次15卷,为推进检察工作全面发展提供了有力保障。