2013年11月26日至2014年8月25日，我院共办结公安机关提请起诉案件135件，其中轻微刑事案件95件，占到案件总数的70.3%。雨城区检察院对此高度重视，在总结往年工作经验的基础上，大胆探索轻微刑事案件快速办理的新途径、新方法，取得了明显成效。

一、主要做法

1、明确受案范围、办理原则。我院按照上级工作部署，在2009年制定的《快速办理轻微刑事案件实施办法》基础上，研究制定了《雨城区人民检察院快速办理轻微刑事案件的意见(试行)》。

在适用范围上，减少了：1、未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；2、因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件。在适用条件上增加了须同时满足“适用快速办理无争议”条件。

在办理原则上，明确：一是坚持严格依法原则。严格执行法律规定的程序，要求在简化内部分工流程，缩短各个环节办案期限的情况下，不能省略法定的办案程序。二是坚持公正与效率相统一原则，保证既好又快地办理轻微刑事案件。三是坚持充分保障诉讼权利原则。在快速办理轻微刑事案件过程中，充分保障诉讼参与人特别是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的诉讼权利；对于法律规定的诉讼参与人行使诉讼权利的期限，不能缩短；坚决避免为了追求快速办理而忽视保护诉讼参与人诉讼权利的情况发生。四是坚持及时化解社会矛盾原则。把办理轻微刑事案件同解决社会矛盾紧密结合起来，通过建立快速办案机制，提高化解社会矛盾的效率。

2、建立配套机制，规范办案流程。

一是建立案件繁简分流机制,成立专人办理小组。针对轻微刑事案件所占比例相对较高，以及案多人少矛盾突出的现状，侦查监督和公诉部门根据办案人员的专业特长、办案能力、办案经验、社会阅历等特点，分别成立了专门的轻微刑事案件快速办理小组。案管部门在收到移送审查起诉的案件后，及时进行形式审查，根据案件类别将所有的案件划分为轻微刑事案件和一般案件。对划分为轻微刑事案件的，案管部门将快速移交轻微刑事案件办案小组，及时启动快速办理程序。由于分工明确、权责清晰，快速审理案件审批程序得到简化，进一步缩短了办案周期，加快了诉讼进度。如蒲X鹰扒窃现金1300余元案。蒲X鹰扒窃得手后正欲逃窜，被公安民警当场抓获。此案移送我院审查起诉后，案管部门当天移交院公诉科轻微刑事案件办案组，承办干警1天时间就审查终结提起公诉。

二是加强办案环节衔接。快速办理机制涉及侦查、批捕、起诉等环节，需要多部门通力合作才能取得好的成效。因此，区院由侦查监督科牵头，建立捕、诉信息交流共享机制，加强内部协调配合，减少重复劳动。同时，加强与公安机关、人民法院的联系与配合，适时召开座谈会和研讨会，就轻微刑事案件在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节依法快速办理工作进行总结、探讨，达成共识，形成工作合力。

三是建立配套监督机制。建立了当事人回访机制、当事人投诉机制，完善了内外部监督机制，加强对轻微刑事案件快速办理工作的监督，充分保证轻微刑事案件快速办理工作的合法性、公开性、透明性，防止司法腐败。

二、主要成效

1、显著提高诉讼效率。刑事案件中，轻微刑事案件占有较高比例，通过案件的繁简分离和轻微刑事案件的快速办理，使诉讼资源的投入和产出趋于合理化，有效保障了效率与公正的统一。如我院侦监科3天内依法批准逮捕一起肺结核患者韩某非法持有毒品案。犯罪嫌疑人韩某对民警查获自己携带十余克海洛因的犯罪行为供认不讳，涉嫌非法持有毒品罪，属于轻微刑事案件。但韩某属于累犯，外地人，不具备取保候审条件。承办干警3日快速作出批捕决定，同时建议公安机关快速移送审查起诉。今年强化轻微刑事案件快速办理工作后，我院审查起诉轻微刑事案件最短审查时间为1天，平均耗时同比下降5天。

2、及时实现刑罚效果。轻微刑事案件的快速办理，使有罪者及时地依法受到惩处，使遭受犯罪行为破坏的社会秩序及时得到恢复，有利于增强刑罚的公众认同感和可感知性，及时化解社会矛盾，实现刑罚的教育和预防功能。如“4.20”芦山强烈地震后，我院未检科办理的未成年人袁某某盗窃73岁老人卢某某多年积蓄1万余元案。老人被盗后欲上吊自杀幸被群众救下。公安机关提请批捕后，我院承办干警3天内依法批捕犯罪嫌疑人，并协同公安干警做通犯罪嫌疑人家属的思想工作，先期退赔被害人3000元人民币，有效避免了老人情绪的进一步激化。此案的办理受到当地群众的一致好评，收到了良好的法律效果和社会效果。又如，我院办理的廖X红涉嫌非法采伐国家重点保护植物案。廖X红私自将自留地内的一株楠木树砍伐后，运输时被民警抓获。经勘验，所采伐的树系楠木树，属国家二级重点保护植物。我院承办干警受理此案后，2天内就审查终结提请起诉，有效打击了当地农民非法采伐国家重点保护植物、滥发林木的恶习。

3、同步提升案件质量。轻微刑事案件的快速办理，可以防止犯罪嫌疑人、被告人因羁押时间过长被交叉感染，减少翻供、串供及毁灭、伪造证据现象，反过来又推动了案件质量的提高。检察机关在抽调少部分精干力量办理轻微案件的同时，集中大部分力量办理重大、疑难、复杂案件，又进一步提升了案件质量。

4、充分锻炼了检察队伍，有效迎合了检察队伍信息化和规范化建设的新要求。一是承办人员在坚持尝试新机制的同时，提升了对既定办案流程的重视意识；二是承办人员在坚持快速办案、不办错案的同时，提升了办理案件规范化的意识；三是承办人员在坚持传统的眼看手抄心记的同时，提升了办理案件网络信息化和程序流程化的意识。在新的办案流程文件修定和新的办案软件升级后，办案干警通过学习交流，现已全部掌握了网上办案流程，网上办案率实现100%。