今年以来,雨城区检察院认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,采取三项措施规范执法流程,确保检察权依法公正行使。
一、强化内部监督,规范检察权行使流程
建章立制,规范执法流程。规范化的机制建设是确保检察权依法行使的前提和基础。我院针对办案阶段的不同特点,细化各项业务的办案流程,使执法办案的各个环节环环紧扣,步步有规范,既杜绝了办案的随意性,又提高了办案质量和效率。制定、完善了《轻刑案件提供逮捕必要性材料的规定》,《办理轻微刑事案件适用刑事和解的规定(试行)》、《主诉检察官提前介入引导侦查实施细则》、《自侦部门办案管理规范》等70余项办案制度,绘制完成了执法权力流程图13份,确保检察权严格依法运行。依托案件管理办公室,对案件实行统一受理、初审登记、分流移送、文书制作等,加强对执法办案活动的规范化管理;通过对受理和办理的各类刑事案件的办案程序和办案期限进行跟踪、预警、监控和督促,加强流程监督和管理,推进案件办理全部流程的规范化、制度化。
建立和完善案件质量考评机制。一方面,以上级院实施的绩效考评办法为依据,定期组织对案件进行数量、质量、效率、效果、安全的评估。另一方面,以各业务部门为单位,定期召开案件质量评析会。刑事检察部门重点对重大疑难复杂案件的质量进行评析,及时发现问题,提出改进措施;职务犯罪侦查部门实行一案一评,反贪案件判决后,召开由分管副检察长、部门全体人员、公诉部门承办人参加的案件评析会,通过评查,检查不足,吸取教训。
找准廉政风险点,动态防控司法腐败。我院高度重视廉政风险防控机制建设工作,先后召开三次党组会议研究、制定了《雨城区人民检察院廉政风险全域防控一览表(试行)》梳理确定我院17个机构,54个岗位,157个廉政风险点。由干警自查自身廉政风险点,科室负责人审核把关后上报院纪检组。纪检组对廉政风险点没有找准找全的干警,一律退回要求重新查找自己的风险点,确保把查找的过程变成干警强化自身廉政风险意识的过程。
二、自觉接受外部监督,确保依法独立公正行使检察权
坚持主动向人大汇报、向政协通报检察工作,先后就刑事侦查监督、刑事审判监督、民事行政检察、反渎职侵权检察、预防未成年人犯罪、队伍建设等工作向人大常委会作专题汇报。坚持每季度向人大代表通报检察工作情况,适时邀请人大代表、政协委员参加视察、专项检查、检务督察等活动,主动听取代表、委员的意见和建议。对代表、委员的意见、建议做到了及时高效办理,认真细致回复。进一步完善人大代表、政协委员联络工作制度。进一步深化人民监督员制度,顺利完成统一选任四川省检察机关人民监督员工作。“三类案件”、“七种情形”案件全部提交人民监督员监督。抓好惩戒机制建设,着力解决责任追究问题。
三、强化检务公开,打造阳光检务
今年以来,按照高检院的工作部署,我院采取多种形式强化检务公开,密切检察工作与广大人民群众的联系,以公开促公正,以公开赢公信。
机关公开系统:利用LED显示屏公开检务工作。充分发挥一楼大厅LED显示屏的作用,每个星期精选检务公开内容在LED上滚动播放,使每一位进入检察院办事的群众随时都能看到近期的检察工作动态。做好“检察开放日”活动。“检察开放日”活动作为检察院与社会各界有效沟通的渠道,因其直面各界代表的提问,不怕揭短,针对性和互动性强,在检务公开工作中发挥着独特的作用。我院至今已经成功举办了四届“检察开放日”活动,每期反响都比较好,走在了雅安市各县区检察院的前列。发挥控申接待大厅职能。积极发挥控申接待大厅的接待引导功能,在为群众办理控申接待业务的过程中,向当事人释法说理,在化解矛盾纠纷的同时宣讲检察院的职能和办案程序,增进了群众对检察院的了解。
社会公开系统:发挥派驻检察室职能推进检务公开。我院派驻草坝检察室自成立以来,针对乡镇群众对检察工作了解较少的情况,积极开展相关职能活动,促进农民群众对检察工作的了解。在上里镇庙圷村的灾后重建集中安置点设立首个“灾后重建便民惠民服务点”,并配备了“廉洁重建宣传栏”,介绍有关“便民惠民服务点”的职责、职务犯罪预防、办案程序、警示案例等方面知识,有力地增进了乡镇一级群众对检察工作的了解,延伸了检务公开的受众面。与合江镇开展灾后科学重建党建共建活动。从推进依法治镇、推进灾后重建、深入开展群教活动、扎实开展党建活动等4个方面,先后开展了依法治镇培训会、职务犯罪预防专题讲座、法制宣传、民事合同法律咨询、民事纠纷调解、参观茶叶基地、调研灾后农房新居建设等多项活动,受到合江镇干部群众的一致好评。
新媒体公开系统:在通过长安网、检察微博、手机报等形式公开检察工作的基础上,雨城区检察院门户网站已于今年5月份开通。网站上图文并茂,形象生动的介绍了检察工作动态,群众可通过门户网站更多地了解我院的情况。在门户网站上还设立了“阳光检务大厅”,人民群众可以查询刑事案件办理进展情况,可以对违法犯罪进行举报、对涉及自身的民事刑事案件进行申诉、对检察干警违法违纪进行投诉、对有关涉法困惑进行咨询,律师注册后可以在线预约案件查询、阅卷、调取证据、申请会见等事宜。