去年以来，雨城区院从工作机制建设、业务指导和培训、案件查办等三个方面牵头全区行政执法与刑事司法衔接工作，成功监督移送涉嫌犯罪案件10件，其中破坏环境资源案件6件，危害食品安全案件2件，非法经营案件2件，对推动雨城依法治区工作起到了积极作用。

一、积极履行监督职责，牵头“两法衔接”工作机制建设

（一）积极推动政府出台专门文件，规范和推动“两法衔接”工作

2013年，在雨城区检察院牵头下，雨城区多家单位联合会签出台了《雅安市雨城区行政执法与刑事司法相衔接工作联席会议制度(试行)》、《关于进一步完善“两法衔接”工作的通知》，为全区两法衔接工作规范有序开展提供了制度保障。2014年，雨城区院又相继与林业、食品药品等部门会签了《雨城区针对涉林违法犯罪开展“亮剑行动”联动制度》、《雨城区在食品药品监督管理工作中推进两法衔接方案》等文件，为两法衔接工作在林业、食品药品监督部门重点推进，搭建了具有较强操作性的制度平台。今年4月份，雨城区政府以雨府发[2015]11号文件，正式印发了由区检察院拟制的《雨城区关于依托信息共享平台大力推进行政执法与刑事司法衔接工作的意见（试行）》，确保了两法衔接工作在全区的正规化、全面化推进。

（二）定期召开联席会议，搭建“两法衔接”工作机制

雨城区院和雨城区法制办定期组织19家行政执法机关召开联席会议，要求行政执法机关重大行政处罚决定和重大行政强制措施报送检察机关侦监部门备案。2014年，先后与市食品药品监督局召开2次“两法衔接”联席会，市食品药品监督管理局将雨城区院主导制定的“两法”衔接机制以会议纪要方式印发全市推广运用。今年3月，区院牵头召开11家执法部门联席会议，启动雨城区“破坏环境资源犯罪专项监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项监督活动”，加强环境资源保护和食品药品安全领域犯罪案件移送力度。2013年以来，我院牵头召开“两法衔接”联席会议共计6次，接受行政机关咨询70余次，积极走访行政执法机关20余家，查阅行政执法案件卷宗40次。

二、积极牵头工作落实，加强对相关单位业务指导和培训

在行政执法与刑事司法衔接的过程中，雨城区检察院积极延伸监督、预防触角，将法律监督与职务犯罪预防有机结合，采取法制讲座、专题会议、业务培训等形式，从犯罪构成要件入手，详细阐释徇私舞弊不移交刑事案件、玩忽职守、滥用职权等罪名的本质内涵及职务犯罪的危害，促使行政执法机关筑牢抵御职务犯罪思想防线，提高依法移交刑事案件的自觉性和主动性。雨城区院检察长在全区执纪执法人员岗位培训会上，为全区有执纪执法权限单位、乡镇的58名公务人员进行了依法行政专题讲座，从法律视角，深入浅出讲解了依法行政的必要性和基本要求。2013年6月雨城区检察院牵头召开了“两法衔接”联席会议，就“两法衔接”制度的修定内容以及将要开展的“关于开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动”进行讨论和培训。

2015年上半年，雨城区院受雅安市食品药品部门、卫生计生部门邀请，先后为全市食品药品部门、卫生计生部门行政执法人员进行了“两法衔接”业务培训。2015年7月，雨城区院组织全区各“两法衔接”成员单位召开了信息共享平台操作部署会。“两法衔接”信息共享平台正式投入运行后，雨城区院加强了对案件登录工作和“两法衔接”信息平台与行权平台对接工作的指导。从2014年04月30日至2015年7月28日，“两法衔接”信息平台内共反映了雨城区行政处罚案件110件。

三、积极牵头案件查办，推动“两法衔接”工作取得实效

自“两法衔接”工作开展以来，雨城区院的“两法”衔接在烟草专卖、林业、食品药品管理等领域取得了显著成效。从2011年至2014年初，雨城区院监督烟草专卖部门移送案件线索12件，探索出了较成熟的“两法”衔接工作经验。通过与林业公安的密切配合，2011年至2014年5月间，雨城区院即办理了涉林批捕案件25件28人，起诉案件54件61人。2014年9月以后雨城区的涉林案件数量迅速下降，涉林违法犯罪势头被有效遏制。通过与食品药品监督部门和相关职能单位密切配合，强化食品药品领域“两法衔接”工作，积极打击食品药品违法犯罪活动，确保了群众舌尖上的安全。

其中典型案件有：一是今年年初部分不法分子未经主管部门许可即在青衣江河道内大肆非法采挖砂石。雨城区院得知信息后第一时间启动“两法衔接”机制，多次组织案件查办研讨会和“两法衔接”协调会。现在该案件正由公安机关依法立案侦查。二是今年4月份，雨城区院得知区内有一起涉嫌在新鲜竹笋中添加有毒有害非食品原料案件后，立即启动两法衔接机制，组织食品药品、公安、乡政府等第一时间查扣了经焦亚硫酸钠兑水泼洒或经硫磺熏制的新鲜竹笋10余吨。案件经雨城区院监督，依照两法衔接机制顺利移送公安机关立案侦查，现已依法批捕两名嫌疑人。