为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于推进党风廉政建设与反腐败斗争的决策部署，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，加大正风肃纪的力度，加强机关队伍建设，根据雅安市人民检察院关于印发《全市检察机关“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动实施方案》的通知（雅检发政〔2014〕33号）文件精神的要求，现就我院开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动制定如下方案。
一、指导思想和总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党性修养为核心，以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，以政法机关和身边发生的腐败问题为反面教材，以开展“坚守职业良知、践行执法为民”学习讨论活动为重要载体，加强正面教育，从严整改突出问题，着力解决宝兴检察院党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，使我院党员干部在思想上、政治上和行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，营造良好的从政环境和政治生态，努力建设风清气正的检察机关和为民务实清廉的检察队伍，为服务宝兴灾后重建做出贡献。
二、总体要求及目标任务
要求通过开展专题教育活动，达到政治立场更加坚定、职业良知更加坚守、职责履行更加到位、制度机制更加有力、检察工作更加深入的目的。
一是进一步坚定政治立场，增强政治定力，严守党的政治纪律，持续深化检察干警对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行政法干警核心价值观，坚守共产党人精神追求。始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，在思想上、政治上和行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
二是进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，切实增强执政党的忧患意识、廉政意识和风险意识，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，引导党员、干部特别是领导干部联系自身实际，深刻剖析在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因，总结经验教训，明确努力方向，进一步坚定理想信念，
三是进一步坚守职业良知，牢牢筑就拒腐防变的思想防线，自觉遵守党章，严格执行廉政准则和各项检察纪律规定，严格落实执法办案各项纪律，始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，确保检察权依法正确行使。
四是进一步落实好“主体责任”和“监督责任”，坚决克服领导班子和领导干部抓业务交工作多，对反腐败任务交得不够等现象，坚决克服“肉放冰箱天然防腐”的反腐败模糊认识，有效解决党风廉政建设中的突出问题。
五是进一步完善制度机制，提高制度执行力，使信念坚定、严于自律、廉洁奉公成为党员干部的自觉行动，具有检察机关特色的廉政文化氛围更加浓厚。
三、基本原则及要求
开展专题教育活动，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党性修养为核心，以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以身边发生的腐败问题为反面教材，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，加强正面教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进宝兴检察院党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好从政环境和政治生态，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。同时，坚持把开展专题活动与贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大工作部署结合起来，把教育活动的成效转化为服务宝兴发展特别是“4.20”灾后重建、推进廉洁重建的强大力量。通过开展教育实践活动，引导广大党员、干部充分发挥好打击、保护、监督、教育和预防等职能作用，通过严厉打击各类刑事犯罪、查处和预防各类职务犯罪等工作，为宝兴经济社会发展和灾后重建提供有力的法治保障
四、方法步骤
按照上级检察机关规定此次专题教育活动自2014年8月25日开始，至2015年1月31日前结束，主要抓好“学习教育、深化认识；深刻剖析、细对笃照；立整立改、固化成果”三个环节工作。
（一）学习教育、提高认识阶段。（2014.8.25—2014.9.30）。
此阶段重点搞好学习宣传和思想教育，切实增强忧患意识和责任意识，消除模糊认识和错误思想。
1.思想发动，加强领导，建立工作机构。层层深入动员，通过多种形式，搞好思想发动，引导广大检察干警充分认识开展专题教育活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强参加专题教育活动的主动性和积极性。
2.明确学习重点。重点组织学习习近平总书记系列重要讲话，党章和党的十八大报告，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中政委四条禁令；王东明书记在省院调研和政法工作座谈会上的讲话；中央八项规定和省委十项规定、《检察人员纪律处分条例》、检察人员八小时外行为禁令、廉洁从检“十条纪律”等检察机关各项纪律规定；高检院编辑出版的《有理想有能力有担当有操守——新时期检察英模风采录》、省院编印的《全省检察机关践行党的群众路线先进典型事迹材料汇编》以及中共雅安市纪委、群教办编印的警示教育读本《忏悔录》等资料。
3.深入学习讨论。重点围绕专题认真开展学习讨论活动：采取个人自学、专题培训、座谈交流、辅导报告、以案析理、警示教育、互动讨论等多种形式，教育和引导检察干警切实加强职业良知。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话，重点是习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的讲话，分析讨论如何增强党性修养，坚决做到对党忠诚、廉洁从政。二是结合政法机关严重违法违纪案件和身边的违法违纪甚至腐败问题，分析讨论他们为什么会信念丧失，违法违纪甚至滑向违法犯罪深渊，举一反三，引以为戒。三是对照党的政治纪律、组织纪律、《检察职业行为规范》、《检察机关文明用语规范》和《检察人员廉洁从检若干规定》等，分析讨论如何约束自己行为，严守纪律规定，做到言行一致，做一名合格的共产党员。四是组织开展“坚守职业良知、践行执法为民”大学习大讨论活动，在局域网上开辟专栏，围绕曹建明检察长提出的坚守检察职业良知的基本内涵和践行要求进行广泛深入讨论，刊发检察人员学习心得体会和理论研讨文章。
4.开展集中教育。认真落实学习制度，在个人自学的基础上，组织党员干部每两周至少集中学习研讨一次，也可结合实际进行集中学习，时间不少于5天。领导干部要带头学习，带头研讨，带头以增强党性、严守纪律、廉洁从检为题讲党课，发挥示范表率作用；对新进检察人员进行专题职业道德教育，使他们在执业之初就明确职业行为规范，自觉把职业道德规范作为自己的行为准则。组织初任检察官人员宣誓，以增强检察人员职业荣誉感和责任感；开展检察职业良知征文比赛，举办“检察职业良知”研讨会，邀请纪检监察等有关单位负责同志、专家学者，举办廉政专题报告会，解读中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署；组织广大党员干部观看检察题材影视作品、廉政教育专题片及检察人员违法违纪案例汇编，开展警示教育，扎实有效推进专题教育活动。
（二）深入剖析、对照查摆阶段。（2014.10.1—2014.11.30）
此阶段要按照党章和党风廉政建设各项要求，认真进行党性分析和自我剖析，查找廉政方面的苗头性、倾向性问题，开展批评和自我批评。
1.组织自查自纠。认真组织查找和梳理自身存在的突出问题。在学习教育的基础上，组织党员干部结合剖析政法系统及身边的腐败案例，采取自查、相互帮查、上下协查、面向社会开门查等形式，通过召开专题民主生活会、专题组织生活会、设置意见箱、开通热线等有效方式，认真查找本单位、本部门及个人在理想信念、政治纪律、检察职业良知以及廉政方面的“风险点”，从政治思想、纪律作风、业务工作、监督管理、制度机制等各个侧面，深挖问题根源。要突出重点，敢于较真，边查边改、立行立改。
2.开展交心谈心。围绕加强党性修养、党风廉政建设和坚守检察职业良知，严格落实“三必谈”的要求，即，院领导与分管的部门主要负责同志、部门主要负责同志与本部门党员干部要逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。本着真诚坦诚，与人为善，团结和谐，携手共进的原则，多做自我批评，实事求是指出问题，善意提出意见建议。
3.召开专题民主生活会。年底前，院党组和党支部要召开专题民主生活会和专题组织生活会。民主生活会要围绕“增强党性、严守纪律、廉洁从政”、“坚守职业良知、践行执法为民”主题，开展批评与自我批评。查找问题要突出重点，敢于较真，点到问题实质、触及灵魂深处，确保每名同志有触动、有收获、有提高。
（三）整改提高、落实制度阶段。（2014.12.1—2015.1.31）
此阶段重点针对党风党纪方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。
1.认真整改问题。针对查摆出来的理想信念、政治纪律、检察职业良知和廉政“风险点”等突出问题，结合当前群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节，逐一分类，从深层次分析原因，提出整改意见。明确整改的具体措施和时间安排，落实责任，边学边改，边查边改。
2.抓好党风廉政建设责任落实。院党组“一把手”要带头履行好廉政建设主体责任，强化组织推动，加强教育监管，领导班子成员要严格落实“一岗双责”要求，纪检检察部门要严格履行监督责任。院党组书记与班子成员、班子成员与部门负责同志，分别签订廉洁从政责任书，落实监督管理责任。党员干部职工签订廉政承诺书，就严格自律、廉洁从政向组织作出承诺。
3.健全完善规章制度。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定以及上级检察机关的相关规定，坚持用制度管人、管事、管权。一是建立检察职业道德教育培训机制，把“坚守职业良知、践行执法为民”作为日常教育和各类检察培训的重要内容；二是进一步完善财务管理、车辆管理、干部人事管理、廉政谈话、内部执法监督制约等制度，从源头上防止不廉行为，杜绝不正之风。三是完善检察干警违法违纪问题举报机制和案件查处机制，对违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为一律严肃处理，绝不姑息。
4．活动总结。专题教育活动结束时，要结合年底总结考核工作，对照活动的目标要求，对开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和“坚守职业良知、践行执法为民”大学习大讨论活动情况进行总结，总结的内容有：专题教育活动和学习讨论活动各环节部署的工作任务是否扎实到位、完成落实；检察队伍的党性是否得到增强、守纪的自觉性是否得到提高、廉洁从政的意识是否得到强化，是否有效推动了党风廉政建设和反腐败工作；查摆出的问题是否已制定了整改方案，整改是否到位；检察队伍廉洁从政风气是否改进，人民群众对检察队伍的满意度是否提高。
五、活动要求
（一）强化组织领导。成立以党组书记检察长杨洪媛同志任组长，党组成员常务副检察长唐艺任副组长，其他班子成员为领导小组成员的专题教育活动领导小组。领导小组办公室设在政治处，办公室主任由党组成员政治处主任胡明星同志兼任。各科室要根据本方案对教育活动进行精心组织、合理安排，认真落实好各个环节的工作任务，深入实际贯穿教育活动全过程。
（二）强化督促检查，确保工作落实。专题教育活动领导小组办公室将对机关开展教育活动情况进行全程督查、重点督查，及时发现和解决教育活动中存在的问题，及时总结和推广好经验、好做法。同时，县院将把教育活动作为年度绩效考核的重要内容，作为先进集体和个人评选的重要条件，充分调动党员干警的创先争优热情，促进教育实践活动有力有序开展。
（三）加强宣传，营造氛围。要高度重视对教育实践活动的宣传报道。充分发挥报刊杂志、检察网等宣传阵地作用,通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式，大力宣传本院开展教育活动的新举措、新进展、新成效，大力宣传践行党的群众路线的先进典型，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。
（四）统筹兼顾，整体推进。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育活动与做好各项检察工作有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，努力做到两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，高质量全面完成全年检察工作任务，用各项检察工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的效果。
宝兴县人民检察院
2014年9月19日
