2016年上半年,本院纪检监察工作在上级检察院、纪委、政法委的领导下,坚持以党中央反腐倡廉方针和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,认真落实市纪委三届七次全会、区纪委一届四次全会、全市检察长工作会议和省、市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,牢牢把握纪检监察工作新形势,紧紧围绕“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总要求,保持坚强政治定力,严明政治纪律和政治规矩,积极推进“三转”,忠诚履行职责,夯实“两个责任”的落实,持之以恒加强纪律作风建设,严肃查办案件,狠抓队伍自身建设,为全院检察工作健康发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、实行责任背书,夯实 “两个责任”落地生根。
院党组始终把党风廉政建设和自身反腐败工作作为重要政治任务来抓,不断巩固加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育等活动成果,层层压实责任,夯实 “两个责任”落地生根。年初,及时制定了《2016年党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工表》和《纪检监察工作要点》,组织班子成员和部门主要负责人签订了《党风廉政建设暨一岗双责责任书》、全院干警签订《廉政承诺书》。通过任务分工和责任签字背书,层层压实党组、班子成员、部门负责人及各支部书记党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,把管党治党责任传导到所有班子成员、部门负责人和各支部书记,确保党风廉政建设责任落实到各项检察工作和日常监督管理的方方面面。形成了党风廉政建设工作党组负总责、党组书记担负第一责任、分管领导担负分管责任、各部门负责人担负部门主体责任的责任体系。严格执行纪检组长在党组中不分管其他业务,不兼职其他职务,使其工作突出主责,聚焦主业,以强化监督执纪问责力度。通过召开党组会、中心组学习会等形式认真组织学习了中纪委关于七起落实“两个责任”不力受到责任追究典型问题的通报,使党组及班子成员、中层干部更加清醒认识落实“两个责任”的重要性和必要性,形成主动适应从严治党新形势新要求的自觉,切实把思想和行动统一到中央和高检的要求和部署上来,着力营造从严治检新常态。坚持将党风廉政建设“两个责任”落实情况纳入本院检察工作绩效考评和年度工作目标考核,奖惩兑现,以确保党风廉政建设和自身反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核要求有效得到落实,并取得了良好效果。
二、以“两学一做”活动为载体强化检察干警纪律作风教育。认真按照本院“两学一做”活动方案深入开展学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,做合格党员活动。先后向全院干警印发了《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料、印制了“两学一做”学习教育专用笔记本,组织开展了《准则》和《条例》知识考试,并对“两学一做”活动的学习情况开展了专项督察,以多种形式强化对党章党规的学习教育,引导全院党员干部尊崇党章、遵守党章,时刻把纪律和规矩刻印在心上,更加坚定信仰信念,强化政治意识,廉洁自律,勇于担当,做合格的共产党员。注重把警示、禁令教育与“两学一做”活动有机结合,及时召开中心组学习会、全院干警会组织学习上级政法委、纪委和检察机关有关违反禁令、违反中央八项规定等典型问题的通报,充分发挥廉政文化走廊、网络平台作用,组织全院干警订阅“廉政名山”“共产党员”公共微信号,将警示、禁令教育常态化,将廉政风险防控关口前移,不断强化全院干警勤政廉政意识、为民执法理念和廉洁从检的自觉性,以筑牢检察干警拒腐防变的思想防线。
三、以执法司法不公问题专项整治活动为抓手,強化执法执纪监督
按照上级政法委和检察机关的部署要求,由纪检组牵头认真组织开展执法司法不公问题专项整治活动。结合自身检察工作实际制定了工作方案,拟定了专项整治活动的目标任务、方法步骤、工作重点和工作措施,并积极开展宣传动员,激发全院干警开展执法司法不公问题专项整治活动的自觉性和主动性,使全院检察干警对开展此次专项整治活动的思想统一、认识到位。按照活动要求,认真组织开展了自查自纠,按要求建立了“问题台帐”、“工作监督检查台账”和“整改台账”三本台帐,并及时如实上报。同时,对本院办理的不起诉等特定种类案件及时开展质量评查,不断深化执法司法不公问题专项整治活动的开展,着力推进自身党风廉政建设和反腐败斗争。坚持与本院控申、案管等部门的信息沟通联系,动态了解掌握全院执法部门和执法干警执法司法状况,不断深化规范司法行为专项整治活动成果,对发现的执法司法不规范问题,严格“打表”,依照本院检察工作绩效考评办法等制度及时予以处理。上半年,有3个部门多名办案干警因执法不规范问题受到“扣发检察官津贴”等处理。进一步加强了对《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》“两个规定”执行落实情况的监督检查,以确保检察机关办理案件“一案一记录”和“一季度一报告”制度得以有效落实。上半年,本院无违反“两个规定”的记录,无执法司法不公问题的发生。
四、坚持常态化督察,持之以恒加强纪律作风建设。今年以来,本院将检务督察作为强化自身纪律作风建设的有效手段,坚持督察常态化、一督察一通报和督察结果与检察工作月绩效考评相结合制度,确保了自身纪律作风建设明显好转,执法司法公信力有效提升。上半年,坚持每周至少开展检务督察1至2次,重点对全院各部门及干警落实上级和院党组重点工作部署情况、遵守上班工作纪律情况、执行纪律禁令等情况开展日常督察或专项督察,对督察情况及时通报,对督察发现的问题及时责令整改,并依照相关规定区分情况进行处理。上半年督察所发现的会议着装不规范、执法不规范、未按要求完成工作任务等问题均已及时得到整改,增强了全院干警的行动自觉和纪律自觉。
五、坚持“零容忍”,严肃查办违规违纪案件。正确把握运用执纪问责“四种形态”,坚持有案必查原则,对严重违规违纪问题“零容忍”。上半年,对市检察院转办的实名举报本院检察人员违纪违规问题线索2件3人进行了认真初核,并主动向上级检察院汇报初核工作,主动争取指导和支持。通过查办案件,未发现本院检察干警存在违纪违法问题,有力维护了检察干警公正廉洁执法的良好形象,也对处理和化解相关案件当事人对检察机关的执法工作的诉求或误解起了积极有效的作用。
存在的主要问题和工作打算
纪检监察机构长期以来仅有专职人员即纪检组长1人,在当前纪检监察日常事务工作繁杂,责任压力明显加大的现实情况下,深感人力精力不足,制约了纪检监察工作的深入有效开展。下半年,将认真按照年初制定的工作思路和计划,强化监督,扎实工作,锐意进取,为确保检察队伍清正廉洁和检察工作有序开展提供了坚强的政治和纪律保障。