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捕诉一体办案机制

发布时间:2020-08-31  来源:本网  点击量:2617  

 

捕诉一体办案机制

捕诉一体办案机制,简单讲就是对同一刑事案件由同一检察官或者检察官办案组负责办理的机制。依据《人民检察院刑事诉讼规则》第八条规定:“对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和立案监督、侦查监督、审判监督等工作,由同一检察官或者检察官办案组负责,但是审查逮捕、审查起诉由不同人民检察院管辖,或者依照法律、有关规定应当另行指派检察官或者检察官办案组办理的除外。”据此,除因案件改变管辖、检察官回避或者公安机关对不批准逮捕或者不起诉决定要求复议等情形,应当另行指派检察官或者检察官办案组进行审查外,同一刑事案件均由同一办案组织负责审查逮捕、审查起诉等工作。

实行捕诉一体办案机制的重要意义捕诉一体是检察权运行机制改革的重要内容。自2018年以来,检察机关全面实行捕诉一体办案机制。修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》(下称《规则》)进一步将捕诉一体规范化制度化,完善了案件审查方式,强化了捕诉工作的衔接,确保案件事实证据经得起法律的检验,确保无罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正处罚,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

首先,实行捕诉一体是适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的需要。以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,侦查机关侦查终结,检察院提起公诉,法院作出有罪判决,都应当做到犯罪事实清楚,证据确实、充分。捕诉一体有利于检察官按照庭审指控所需的证据标准来引导侦查取证,健全以证据为核心的刑事指控体系,对提升办案质效具有深远意义。

其次,实行捕诉一体是落实司法责任制,完善检察权运行机制的需要。权责明晰是司法责任制的基本要求。实行捕诉一体后,同一案件的审查逮捕、审查起诉由同一检察官或者检察官办案组负责办到底,使办案责任更加清晰明确,做到权责一致。

再次,实行捕诉一体是进一步提高案件质量和效率的需要。随着司法责任制和捕诉一体办案机制的改革,检察官在办理审查逮捕案件时,不仅要依法审查是否符合逮捕条件,依法决定捕与不捕,而且要从审查起诉的角度,对需要继续侦查的案件,提出需要继续侦查或者补充收集证据的意见,这对于提高侦查机关继续侦查或者补充收集证据的质量,对于提高检察机关审查逮捕、审查起诉案件质量都具有重要意义。同时,也减少了检察官重复翻阅案卷和制作审查报告的时间,有利于提高办案效率,以最低的司法成本投入实现法治产品产出的最大化。

最后,实行捕诉一体是推进检察队伍专业化建设、提升检察官能力素质的需要。做优刑事检察工作关键在于突出专业化。捕诉一体有利于推动检察机关按照案件类型设置刑事检察业务机构和办案组织,培养专家型检察官,提升检察队伍的专业化水平。

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