雨城区检察院以“三培育三引领”活动为载体,把品牌作为基层检察院建设的“窗口”和“名片”,认真贯彻习近平生态文明思想,强化“四大检察”一体化履职意识,构建捕、诉、监、防一体化办案机制,打造了“熊猫咪咪”生态检察工作室品牌,在全市检察机关率先实行涉生态环境和资源保护类案件“横向一体化”办案,倾力守护雨城绿水青山,有力有效推动“一院多品”建设在基层落实。
组建生态检察工作室实现专业部门专业监督
抽调3名员额检察官、2名检察官助理、2名书记员组成“熊猫咪咪”生态检察工作室,赋予“四大检察”全部职能,负责涉生态资源类案件一体化专门办理,消除案件信息传递间隙,统一认知、决策与执行等方面标准,找到提起诉讼最佳时机。在证据固定、证据补充、刑事民事证据转化,以及与相关行政单位沟通协作等方面提升办案质效。工作室成立以来,共办理刑事案件9件、行政公益诉讼案件47件、附带民事公益诉讼4件、移送民事公益诉讼线索4件,民事公益诉讼案件数量同比增长100%。
证据审查同频刑事与民事同步保障办案效果
指导公安机关一并侦查刑事和民事方面需要的证据,一定程度上弥补了公益诉讼取证难的问题。刑事提前介入,证据审查同步,有助于民事公益诉讼诉前公告程序提早启动,解决刑事和民事办案进度不同的矛盾,做到刑事与民事同步起诉。如雨城区检察院办理的王某滥伐林木案,工作室从“两法衔接”监督案件移送、提前介入引导侦查、审查起诉、拟定生态修复方案、提起附带民事公益诉讼、向主管部门发出诉前检察建议等全程集中统一办理,25天内全部审查终结,有效提升检察办案效率。
以“我管”促“都管”撬动协作配合社会化治理
第二检察部针对刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全方位履职,通过介入刑事案件、发出诉前检察建议、开展专项活动等方式,助力行政机关依法履职。截止目前办理立案监督3件,口头纠正违法2次。在余某某危害珍贵、濒危野生动物案中,召集林业、公安等部门联合拟定最佳生态修复方案,并针对林业部门怠于履行野生动物保护宣传和监管职责,制发检察建议,在作出不起诉决定后将案件移送行政处罚及生态磋商赔偿,协助推动社会治理。
延伸性履职“三长”共同守护绿色发展
雨城区检察院联合雨城区总河长办公室、雨城区林长制办公室签署了《关于探索“河长+林长+检察长”协作模式 共建助力雨城绿色发展协作机制的意见》,分别设立“熊猫咪咪”生态检察工作室驻区总河长办公室、区林长制办公室工作站,指定工作人员定期坐班,负责对接区水利局河长办、区林业局林长办专业联络员,定期通报生态环境资源保护类案件办理情况,确保行政案件与检察案件信息共享全覆盖。
目前通过“三长”机制已开展联合巡河、巡林活动6次,发现生态环境资源保护类公益诉讼案件线索3件,办理生态环境类公益诉讼案件19件。