雨城区人民检察院
2023年工作总结及2024年工作计划
2023年，雨城区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记对四川工作、雅安发展系列指示精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》），围绕中心服务大局，坚决扛起检察职责，以能动检察为雨城全方位推动高质量发展提供了有力司法保障。
一、2023年工作回顾
截至2023年10月，雨城区检察院共办理各类案件899件。其中，刑事检察案件589件、民事检察案件37件、行政检察案件16件、公益诉讼案件48件。
（一）主动积极融入国家治理，以更稳履职助推长治久安。
坚定不移贯彻总体国家安全观，积极投入更高水平的平安雨城、法治雨城建设。
全力维护国家安全和社会安定。充分履行刑事检察职能，依法惩治各类犯罪，维护社会稳定，2023年以来，共批准或决定逮捕各类犯罪107人，起诉394人。建立常态化扫黑除恶斗争工作机制，聚焦“打、防、管、建”等关键环节，坚持重点案件提前介入引导侦查，固定证据，不枉不纵，从重从严打击惩治。我院办理的杨某某等19人“恶势力”犯罪集团案均获有罪判决。积极助推依法治网，突出惩治利用网络诈骗、赌博、贩毒、传播淫秽色情等犯罪以及帮助信息网络犯罪，坚持全链条打击，深挖背后的产业链利益链，着力破解取证查证难的实践难题,对利用网络侵害未成年人犯罪更是坚持“零容忍”态度，始终致力于营造清朗网络空间，共受理利用信息网络犯罪案件25人。严厉打击暴力恐怖、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，提起公诉1件1人，切实保护人民群众生命安全。对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和妨害社会管理秩序犯罪严防严打，共受理提起公诉162件301人，坚决守护人民群众财产安全。
全力防范化解经济金融风险。依法打击合同诈骗、挪用资金、非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪，营造诚信有序的市场环境，批准逮捕5件10人，提起公诉9件26人，为诚信守法经营拉紧红色警戒线。雨城区院与雨城区税务局举行“检税联动合作联席会”，共同签署了《关于开展“检税行·协同共治”化解税费矛盾争议的合作协议》，定期排查梳理税务领域损害国家利益和社会公共利益问题线索，充分发挥了资源共享优势。同时聚焦市场流通领域，严厉打击妨害药品管理罪、生产、销售有毒有害食品罪、生产、销售不符合安全标准的食品罪等犯罪，共受理6件18人，坚决维护市场健康生态，守好经济安全法治防线。
全力协同开展反腐败斗争。依法惩治职务犯罪，助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，加强与监察机关协作配合，建立联席会议制度和信息通报制度，不断增强反腐合力，提起公诉7件7人。
全力推动社会诉源治理。打造“枫桥式”检察工作室，探索构建“1+2+N”诉源治理工作模式，推动依法解决疑难复杂信访问题，被市委政法委确定为市域治理创新项目。充分发挥检察建议作用，针对野生动物保护怠于履职、娱乐场所陪侍乱象、寄递渠道贩毒等问题提出社会治理类检察建议7份，推动从个案办理到类案监督再溯源促进标本兼治，助推抓早抓小抓苗头，促进社会治理向事前预防型转变。
（二）紧紧聚焦围绕服务大局，以更优服务促推高质量发展
紧紧围绕雅安建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的总体发展定位和“四化同步、两地引领、两区示范”中心大局，以能动履职自觉在服务大局中担当作为。
深入服务法治化营商环境打造。贯彻落实最高检《关于充分发挥检察职能服务“六稳”“六保”的意见》要求，将营商护商理念注入检察履职的肌理。健全工作机制，制定了《雨城区人民检察院关于为“四化同步、两地引领、两区示范”提供司法保障和服务的实施意见》和《进一步规范检商交往十八条措施》，将涉产业发展重大案件纳入“党委+政府+检察+N”联席会议范围，为“雨字头”拳头产品提供法律服务和司法保障，为检商交往提供准则，助力市场主体健康发展。强化知识产权协同保护，雨城区院联合区市场监管局、区法院、区公安分局共同出台《关于建立雨城区知识产权协同保护工作机制的实施意见（试行）》，分别从常态化联络机制建立、信息共享、办案协作、案件线索双向移送、监督反馈等方面做了明确具体的规定，合力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。
持续服务脱贫攻坚、乡村振兴。主动融入乡村振兴工作大局，聚焦产业发展，调整产业结构帮助农民增收，充分调研蜂蜜产业，拓宽销售渠道，申请注册商标，帮助蜂农实现蜂蜜销售收入15万余元；发展雷竹100亩，雷竹经济总收入超15万元；帮助新增饮水工程投入使用。严格落实帮扶政策，开展以农村人居环境治理、关爱独居老人和留守儿童、反诈等志愿服务活动15余次，巩固“五个一”帮扶成效，定期或不定期到户走访，开展送温暖活动，帮助解决家庭的实际困难。
（三）坚定不移立足司法为民，以更实举措保障民生福祉
牢记人民检察为人民，依法保障人权，在办好检察为民实事中践行人民至上。
用心呵护未成年人安全幸福成长。持续深化“未雨情”工作室品牌建设，构建“1个中心13个镇街122个村（社区）”的三级未成年保护网络，聘任儿童主任、司法助理员、网格员、心理咨询师共358名为“未成年人保护监督员”，形成上下一体、标准统一的未保工作网络。同时依托与四川农业大学法学院社工系签署的罪错未成年人帮教工作协议，引入社会力量，提高罪错未成年人教育挽救效果，做实“抓前端、治未病”。数字赋能未成年人保护法律监督工作，建立了集信息共享、联防联控、风险评估等多种功能为一体，覆盖罪错未成年人、被害未成年人、未成年人保护力量、娱乐场所、旅店、网吧、学校等2类7组700余项数据的未成年人信息一体化平台，今年以来，根据大数据监督模型分析结果，开展一般预防19次，发出监督监护令8份，发出行政公益诉讼诉前检查建议5份，支持起诉4人次，提升了法律监督质效，该模型获得第一届全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。
用力做实群众信访件件有回复。践行新时代“枫桥经验”，优化工作机制，建立“雨之窗”的控申品牌，打造一站式便民服务，充分运用12309网络、来信、来访、电话“四位一体”信访形式，畅通社会矛盾化解渠道，共接待群众来信来访110余人，群众来信7日内回复率100%。制定《雨城区人民检察院包案办理首次信访案件工作规定》，领导包案15件，息诉率达100%，扎实开展公开听证，让阳光司法成为办案新常态，修订《雨城区人民检察院听证员库建设和管理办法》，充实24名听证员，开展公开听证11件，有力提升信访矛盾预防化解质效。
用情扩大司法救助的社会功能。以检察之力纾解群众急难愁盼问题，加大司法救助工作力度，雨城区院会同公安交警支队联合制定《关于建立交通事故类国家司法救助线索移送衔接机制的实施意见（试行）》，实现国家司法救助线索的协同共享，有效提升救助时效。2023年，办理司法救助案件11件11人，发放司法救助金6万元。
用声引领群众培育法治意识。持续深刻贯彻落实《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的意见》，围绕建设法治雨城的总目标，严格落实普法责任制，协同机关单位、社区、学校等各界力量定期开展“法律七进活动”，依托廉政宣讲、以案释法、检察开放日等活动，今年已开展法治进学校、企业、进社区、进村屯等30余次，发放宣传资料3000余份。构筑普法宣传矩阵，培塑普法特色品牌，坚持落实媒体公益普法制度，依托公众号、抖音、微博等新媒体平台，以雨检剧场、雨检漫画、雨检微课堂等创新形式，扩大普法覆盖面，增强宣传效果。
（四）恪尽职守着眼法律监督，以更高质效维护司法公正
立足主责主业，在制约监督中一体推进严格执法、公正司法。
突出专业性，刑事检察向“强”升级。强化刑事立案和侦查活动监督，依托提前介入、监督立案、审查批捕起诉、检察建议、书面提出纠正违法等举措，2023年以来，监督立案15件、撤案17件，纠正漏捕、漏诉37人，有效防止和纠正不立错立，错捕错诉等执法不严问题。强化刑事审判监督，创新员额检察官与助理之间进行刑事判决交叉审理机制，充分运用大数据分析、类案比对等方式加强对监督事项的调查核实工作，精准开展刑事判决法律监督，并获全市推广。强化刑事执行监督，开展清单式、集约化社区矫正检察监督工作，做到情况明；加强财产刑执行监督，进行台账化管理，做到底数清，让刑事执行检察监督“看得见”。加强检警协作，做实侦诉衔接，通过侦查监督与协助配合办公室提前介入重大、疑难、复杂案件20余件，提出侦查意见60余条，就200余件个案与派出所、刑侦大队、经侦大队交换意见400余人次。2023年4月被省检察院、省公安厅通报表扬为“区县级规范化侦查监督与协作配合办公室”。
把握多元性，民事检察向“优”提升。创新的《三联三强三服务构建全方位立体化支持起诉新模式》，积极支持农民工讨薪，当好农民工的检察“护薪人”，共办理支持起诉21件，为农民工追回薪资13.8万元。在全省支持起诉工作现场会上作交流发言，我院在全市根治拖欠农民工工资工作中荣获“先进集体”称号。严厉打击虚假诉讼，本院办理虚假诉讼案件1件，向市院提供虚假诉讼线索2件，积极维护司法秩序和司法公信。不断探索纷争不止案件开展民事检察和解，在民事生效裁判监督、审判程序监督、执行程序监督中促成当事人和解13件。
聚焦精准性，行政检察向“实”深化。推动成立了在依法治区委员会领导下的行政执法活动监督领导小组；联合区公安分局、区市场监管局共同制定《关于协同推进雨城区“春雷行动2023”的意见》，规范开展食品药品行政执法监督。以“小切口”护“大民生”，规范物业超标准收费行为，督促行政机关依法对7家违规收费物业公司罚款65万元，1000余户业主190余万元超标物业服务费获退还。在行政争议实质性化解上重点发力，积极探索行政违法行为监督，2023年，共化解行政争议21件，切实化解“案结事未了”突出问题，推动社会治理。在行政非诉执行监督上持续发力，2023来，共办理行政非诉执行监督案件6件，确保行政执法有效执行。在行政违法行为监督上能动发力，2023年来，向行政机关发出行政违法行为监督检察建议15份，在全区掀起了一轮严格执法行为风暴，增强监督实效。
厚植能动性，公益诉讼检察向“质”推进。依托“熊猫咪咪”生态检察一体化工作室，对严重破坏生态和环境资源类案件、食品药品安全类案件等可能侵害国家利益和社会公共利益的案件一体化优先办理。聚焦食品药品重点领域，追回食品安全惩罚性赔偿金418494元。推动公益诉讼与数字检察深度融合，利用掌上12309检察监督举报平台”，面向群众收集公益诉讼监督线索10余条，针对群众关心关注的网络餐饮安全问题，赓即向区市场监督管理局发出相关检察建议，督促“美团外卖”平台626家入网餐饮服务提供者、“饿了么”平台630家入网餐饮服务提供者依法公示量化分级信息，并对135家存在超范围经营的商家下发责令整改通知书，切实守护了雨城区网络餐饮食品安全。
（五）始终坚持落实从严治检，以更严作风锤炼过硬队伍
扎实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“抓树作抓”巩固提升行动，锻造忠诚、干净、担当的检察队伍。
坚持严的基调，落实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，认真落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张清单。党组书记、检察长带头向区委报告履行党风廉政建设主体责任4次，召开党风廉政建设工作推进会4次，领导班子成员向院党组和派驻区委政法委纪检监察组报告履行全面从严治党“一岗双责”情况4次，述责述廉1次。党组书记、检察长与领导班子其他成员开展廉政谈话2次，与新进干警开展廉政谈话1次，与全院干警开展全覆盖谈话1次；派驻纪检监察组与区院全体人员开展集中廉政谈话2次；班子成员与分管部门干警开展廉政谈话3次，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣的良好局面。
坚持严的措施，健全科学管理。以“分类育才”全面提升人才综合素能，用好分层分类教育培训手段，重点培养骨干型、专家型员额检察官，梯次培养综合型、全面型检察官助理。以“岗位练兵”统筹加强人才培养储备，建立轮岗交流制度，统筹推动各条线和各工作岗位有序轮岗交流，落实“检察官教检察官”，建立“师徒式”办案团队,采取以老带新、跟庭实战、观摩评议、集中研讨等方式全面提升检察人员专业专业能力。以“点面帮带”优化人才管理服务，设立绩效“红黑榜”，建立检察人员数字化考评系统，在检察工作中识别、检验人才。出台《雨城区人民检察院案件流程监控红黄蓝牌警示制度（试行）》，实行红黄蓝牌警示制度，落实高检院“全员、全面、全时”考核要求，激活检察官干警内生动力，快速提升业务能力。
坚持严的氛围，强化廉政建设。深化司法腐败源头治理，督促全体检察人员梳理排查司法办案和综合管理重点岗位、重点领域、关键环节的廉政风险点，共排查风险点165个，制定防控措施252条。以“清廉机关”创建为契机，加强廉政文化建设。拍摄《廉洁》微视频，制作“三个规定”漫画、小视频，开设“月阅说廉”专栏，营造风清气正的廉洁氛围，被命名为雨城区“雅廉细胞”创建示范单位。常态化开展以案促改警示教育，组织学习典型案例通报5余次，集中开展警示教育会3次，通过微信、短信、工作网等介质发送节日廉洁提醒信息300余条，牢固树立纪律观念和规矩意识，规范权力运行。
二、2024年工作计划
雨城区检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，严格落实中央《意见》和《2023-2027年检察改革工作规划》，持续践行人民至上，深化能动履职，做实诉源治理，加快推进检察工作理念、体系、机制和能力现代化，以检察现代化深入推进中国式现代化的战略擘画。
一是坚持党的绝对领导擘画新蓝图。以学习贯彻党的二十大精神为统领，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握检察机关政治属性，紧紧围绕区委中心工作和总体部署开展检察工作，切实把“政治上看”落实到检察履职全过程。
二是推进检察工作现代化建功新时代。立足检察主责主业，坚持守正创新，转变理念，建立健全数字检察工作机制，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，完善大数据赋能系统，努力根据工作实际，类案线索，调研情况等完成法律监督模型设计，并加强应用，从根本上提升检察机关法律监督质效，推进数字时代互联网检察办案工作，以检察工作现代化服务中国式现代化。
三是围绕大局服务社会发展续写新篇章。充分运用法治力量服务高质量发展，深入贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。依法惩治严重经济类犯罪，深化知识产权保护，切实服务创新驱动发展。同时，加强对食品药品安全、安全生产等民生领域司法保障，强化对老年人、妇女儿童等特殊群体保护。
四是加强法律监督破解新难题。进一步推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作全面协调充分发展，刑事检察要全面化履职，加强对刑事立案、侦查、审判、执行各环节的监督；民事检察要精准化履职，加强对民事审判程序、人员违法监督、民事执行监督和虚假诉讼监督；行政检察要实效化履职，尤其是做实行政争议实质性化解；公益诉讼要系统化履职，积极拓展办案领域，加大对安全生产领域办案力度。
五是建设高标准人才队伍成就新作为。加强政治培训与业务培训，以政治能力提升引领专业能力提升，做好巡察整改“后半篇”文章，常态化开展司法顽瘴痼疾排查整治工作，以严管厚爱促检察人员担当尽责。加大对数字检察人才培养，以数字检察新理念打开检察干警思维认知空间，践行“数字检察监督，监督促进治理”的实战能力。
