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荥经县人民检察院工作报告(2022年)

发布时间:2023-01-31  来源:本网  点击量:1080  

2022年,我院在县委和市检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届历次全会精神,认真学习领会党的二十大精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面忠实履行宪法和法律赋予的职责,着力提升服务大局能力,着力提升司法办案质效,着力提升队伍建设水平,为荥经加快建设“中国黑砂城、‘两山’示范区”提供了有力的司法保障。

一、坚持依法履职,精准服务发展大局

紧扣县委中心工作,切实强化服务意识,主动融入,积极作为,充分发挥好检察机关保驾护航作用。

助力大熊猫国家公园建设。紧扣保护生物多样性定位,先后设立鸽子花保护公益诉讼工作站、森林保护公益诉讼工作站、大熊猫国家公园南入口检察室,优选政治素质高、业务能力强的员额检察官组建办案团队,打破内部职责不同的壁垒,专门办理“大熊猫国家公园”发生的环境资源类案件。探索打造“大熊猫国家公园”野生动植物保护综合治理体系,加强与法院、公安、林业、农业、市场监管等部门的沟通联系,健全联席会议、信息通报、提前介入等机制,强化工作联动,不断完善大熊猫国家公园建设保护屏障,形成保护合力。

大力净化营商环境。以检察担当助力营造法治化营商环境。一是护航民营经济健康发展,通过搭建工作机制、明确办案标准等举措,依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,保障经济健康发展,办理经济犯罪案件5件11人。二是开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项活动,办理诈骗、帮助信息网络犯罪活动类犯罪案件11件22人。三是加强与金融、通信等部门的信息互通,及时发现“两卡”涉罪苗头,主动防范、精准打击,形成“断卡”协作长效机制。四是深入企业开展送法活动,主动为企业提供法治服务3次,强化以案释法、检察文书说理,引导企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

依法履职守护平安。充分履行好打击刑事犯罪职能,全力维护社会稳定。一是将发生在县境内严重影响群众安全和社会稳定的刑事犯罪作为打击重点。加强与有关司法机关的协作配合,依法打击社会影响恶劣的持械聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、强奸等暴力犯罪案件21件30人,加快办案节奏,提升震慑效果。二是始终对毒品犯罪保持高压态势。紧紧围绕创建禁毒示范城市工作目标,通过提前介入积极引导侦查取证,使侦、诉、审形成合力,办理毒品犯罪案件16件18人。三是切实维护人民群众生命财产安全,办理“两抢一盗”侵财犯罪案件15件16人。

常态化开展扫黑除恶斗争工作。始终保持对黑恶犯罪的高压态势,推进常态化扫黑除恶斗争沿着法治轨道走深走实。一是强化协作,提前介入陈某某等人恶势力团伙案件,积极引导侦查,确保准确打击。二是召开党组会、检委会、全院干警大会学习研讨《反有组织犯罪法》,努力提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。三是将涉黑恶犯罪伴随的洗钱等“关联”犯罪作为监督重点,通过依法追诉实现精准打击。如办理的上级院交办的饶某某涉黑案时,通过深挖彻查成功追诉一起洗钱金额高达2800万元的犯罪事实,做到“打财断血”。

妥善化解矛盾纠纷。通过办案化解社会矛盾,对因邻里纠纷、家庭矛盾引发的轻伤害案件,因交通事故造成人员伤亡的交通肇事等人身损害案件,坚持办案和化解社会矛盾“同步”走,通过办理案件化解社会矛盾纠纷9件,提升了办案质效。充分发挥12309检察服务中心职能作用,接待处理群众来信来访25件,全面落实“群众来信件件有回复”制度,深入推进检调对接等机制,主动化解涉法涉诉信访案件,将矛盾纠纷化解在基层。

全面深化“两法衔接”。一是牵头抓好行政执法与刑事司法衔接工作。建议行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件,其中涉及食品安全领域2件,道路交通安全领域1件。二是对涉及行政执法领域的刑事案件,需要作行政处罚的,及时提出检察意见,并督促行政处罚落实落地。三是狠抓制度建设,促进衔接工作长治长效。通过建立健全联席会制度、会签重点领域文件、同堂培训等方式,形成“两法衔接”合力,召开“两法衔接”联席会7次,组织刑事业务同堂培训会4次。

二、坚持宪法定位,全面强化法律监督

深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,积极践行为民宗旨,努力为人民群众提供更好更优的检察产品。

刑事检察监督有新成效。一是加强对刑事立案和侦查活动的检察监督。依法惩治各类刑事犯罪,受理提请批准逮捕案件52件78人,批捕40件58人;受理移送审查起诉案件136件225人,起诉91件152人。推进侦查监督与协作配合办公室实质化、高效化运行,持续加强对法律实施的监督,监督立案2件、撤案8件,纠正漏捕、漏诉、漏罪23人,追诉遗漏同案犯12人,纠正侦查活动违法9件,依法处理“挂案”32件,成功追诉了全市首例贩毒“自洗钱”案件,办理贩毒“他洗钱”案件2件2人,有效遏制毒品洗钱及相关犯罪的蔓延势头,在抓好办案的同时,认真分析总结胡某某、何某某涉毒洗钱案,被最高人民检察院确定为典型案例。二是加强对刑事审判和刑事执行的检察监督。检察长列席法院审判委员会5次,推进良性互动,促进司法公正。对审判中的违法情形,及时提出纠正意见,对社区矫正提出纠正意见8次,对财产刑执行案件提出纠正意见7次。

民事行政检察监督有新进步。一是精准开展民事检察。树立“精准监督”理念,全面提高办案质效,提出的监督意见采纳率达100%。以办理民事裁判结果监督、审判程序监督、执行活动监督等为切入点,办理生效裁判监督案件2件,审判程序和执行活动监督案件各11件。对裁判正确的,依法作出不支持监督申请决定2件,并做好释法说理和服判息诉工作。监督中积极发挥维护社会弱势群体合法权益职能,支持弱势群体起诉或促成诉前和解16件。二是扎实推进行政检察。坚持“一手托两家”,既监督公正司法,又促进依法行政,办理非诉执行监督案件8件,行政违法监督案件5件。坚持在监督纠错中实质性化解行政争议,成功化解7件行政争议案件,确保监督与息诉并重,做好释法说理工作,有效实现案结、事了、人和。对在工作中发现存在普遍性、倾向性或者存在较大影响、薄弱环节等问题,向相关单位发出社会治理类检察建议4件。

公益诉讼检察监督有新作为。将公益诉讼作为提升法律监督质效的有力抓手,不断做细做实做强公益诉讼检察工作,贯彻监督新理念,切实履行公共利益代表的职责使命。办理公益诉讼案件66件,其中发出诉前检察建议63件,提起刑事附带民事公益诉讼3件,向上级检察院移送民事公益诉讼案件2件。聚焦生态环境和资源保护,深入贯彻落实“两山”理论,厚植绿色发展底色,责令侵权人补种树苗2000余株,赔偿渔业资源损失1万元,清理违法堆放垃圾2.1吨,走访饮用水源地12处,确保全县群众饮水安全,切实守护了荥经的“碧水蓝天净土”。开展食品安全问题专项监督行动,全力保障人民群众舌尖上的安全。针对部分乡镇小规模食品经营店(摊)卫生条件、制作环境不达标的情况,运用检察建议督促依法履职,消除安全隐患,保障食品安全。主动服务长征国家文化公园(雅安段)建设,加强红色资源保护利用,与行政机关共同推动羊子岭红军烈士散葬墓修缮与烈士陵园纪念广场改造,弘扬了长征红色文化,赓续红色血脉,传承红色基因。

未成年人检察监督有新突破。一是对侵害未成年人犯罪“零容忍”,起诉侵害未成年人犯罪7人。以宽容不纵容理念挽救“问题少年”,对涉嫌严重犯罪的未成年人依法批捕4人,起诉4人,对误入歧途的“熊孩子”依法不捕2人,不起诉7人,充分发挥法律的惩戒和警示作用。二是在去年推动建立“强制报告”制度的基础上,又牵头与教育、公安建立“入职查询”制度,对全县900余名教职员工统一集中进行性侵违法犯罪记录查询,切实将劣迹者挡在校门之外。三是推动未成年人案件集中办理落地落实,采取刑事、执行、民事、行政和公益诉讼未成年人案件一体化办案机制,对2起涉未成年人抚养类民事案件支持起诉,针对监护人怠于履行监护职责问题发出督促监护令2件,针对因案致贫家庭孩子上学难问题,发放救助金3万元。四是引入社会力量共建法治宣教基地,联合雅安探途公司在古城田野自然学校建立荥经县未成年人特色教育法治宣导中心,开展法治教育和家庭教育23次,开展法治辅导课6次,打造青少年法治宣教基地升级版。五是积极探索预防新途径,持续推出《婷姐课堂》之“守护青春最美印记”专题课堂录制,在全县16所校园巡播,获得好评。

三、坚持从严治检,打造过硬检察铁军

通过“转树作抓”专项行动,锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍,提升依法能动履职的能力和水平。

强化思想政治教育。积极推进党史学习教育常态化,全面贯彻落实县委和上级检察机关的重大决策部署。组织开展爱国主义教育主题党日、参观红色纪念馆接受革命传统教育等活动3次,及时巩固和深化学习成果。坚持党建活动常态化,组织成立“党员志愿者服务队”,推行“四色党建”品牌建设,注入党建新活力。

强化纪律作风建设。认真贯彻从严治党、从严治检要求。严格执行重大事项报告制度,狠抓落实“三个规定”执行情况,将“三个规定”填报情况纳入司法责任追究和检察官惩戒体系,形成责任追究闭环。抓好制度建设,完善绩效考核、责任追究等工作制度。强化检务督察,紧盯检察权运行的各个环节,确定廉政风险点100个,制定防范措施131条。

强化检察队伍管理。全面落实人员分类管理、完善司法办案责任制、组建办案组织、内设机构改革等各项规定任务。坚持选人用人正确导向,进一步优化队伍的知识、年龄、性别结构,激发干警干事创业活力。扎实开展自查自纠,查摆问题50余条,解决关系群众切身利益的民生实事践诺事项8项。

抓实“忠诚铸魂,铁纪担当”专项活动。深刻认识专项活动的重大政治意义,鼓励干警发挥主观能动性,把提升思想政治境界抓在日常、落到实处,改变不良习惯,用纪律和责任规范自己,不断改进工作作风,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过集中观看警示教育片、网络培训班、参观红色教育基地等多种方式,持续推动专项活动走深走实。

四、坚持阳光执法,不断强化司法规范

牢固树立监督者更要接受监督的理念,坚持“在办案中监督、在监督中办案”,全面提升检察工作的质量和水平,确保检察权依法、公正、规范行使。

主动接受外部监督。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下,加强与人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界的联系,建立与人大代表“一对一”联络机制,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与案件公开听证、公诉人出庭观摩评议等活动17次,在接受监督中促公正树公信。

大力推进检务公开。依托信息化建设,以执法办案信息公开为重点,拓展检务公开范围,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。积极运用人民检察院案件信息公开系统,发布重大案件信息、案件进度信息等,公开法律文书61份,接待律师阅卷47人次,通过门户网站发布工作信息1400余条。

一年来,我院检察工作获得省部级领导肯定性批示5次,厅局级领导肯定性批示4次,先后获得“四川省青年文明号”“四川省家庭工作先进集体”“雅安市创建社会主义核心价值观示范点”“雅安市巾帼建功先进集体”“第四届‘关爱明天、普法先行’先进集体”等称号,18名干警先后获评省、市和县表彰奖励。

2023年,是我县加快发展,乘势而上,全面实施“十四五”规划的重要时期,面对新时代新征程新要求,我院检察工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务保障、学习贯彻党的二十大精神这条主线,聚焦高质量发展主题,坚持稳中求进工作总基调,深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,依法能动履职,在推进生态环境保护、优化营商环境、参与社会治理等方面展现更大作为,推动建设更高水平的平安荥经、法治荥经。

一是强化政治担当,在筑牢政治忠诚上再用力。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持讲政治与抓业务有机统一,始终把政治建设放在首位,把党的领导贯穿检察工作全过程。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为做好检察工作的根本遵循。认真贯彻县委及上级检察机关部署要求,请示报告工作更加主动,接受监督更加广泛,切实与县委中心工作合拍共振。

二是担当社会职责,在护航高质量发展上再努力。坚持总体国家安全观,严厉打击危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全等各类严重刑事犯罪,特别是社会关注度较高的危害食品药品安全、电信诈骗、侵害未成年人权益、破坏市场经济秩序等犯罪,持续推进扫黑除恶常态化,努力推动更高水平的平安荥经建设。把依法平等保护各类市场主体合法权益作为优化营商环境的关键抓手,服务保障民营企业健康发展,助力乡村振兴战略实施。

三是深耕监督主业,在提升办案质效上再发力。突出法律监督主业,强化在“办案中监督、监督中办案”,注重“政治效果、社会效果、法律效果”有机统一,推动“四大检察”全面均衡发展。突出办案重点,畅通线索渠道,注重办案效果,服务保障大熊猫国家公园建设,加大对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域案件办理力度,积极探索为人民群众提供多样化、多层次、多方面的检察服务。

四是强化党性锤炼,在锻造检察铁军上再聚力。持续加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设。严守党的政治纪律和政治规矩,强化执法责任追究。认真登记报备过问或干预插手检察办案等重大事项情况,预防司法腐败行为的发生,树立公正、文明、清廉的执法形象。始终坚持全面从严治检,加强检察权运行廉洁风险防控,严肃执纪问责,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。


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